中国民生经济网讯 环卫工人工资终于涨了！昨日，广州市政府召开常务会议后例行召开新闻发布会，市城管委主任危伟汉向媒体通报了《广州市关于规范环卫行业用工的意见》（以下简称《意见》）相关内容。据介绍，《意见》将以市政府规范性文件形式颁布，并于5月1日起正式实施。
环卫工资待遇将全市统一标准，由于广东省出台最低用工标准，实际收入涨幅由此前的20%增至40%，达到3033元/月，排在全国前5位。以目前环卫工人实际月收入2175元为基数，按基础工资上调10%，环卫津贴由3、4、5元调高至8、10、13元为基点测算，调整后单个环卫工人含社保费用和住房公积金人工总成本达3826元，实际月平均收入将达3033元，增加858元，涨幅近40%。
据介绍，《意见》包括七大部分，涵盖基本原则、用工管理、用工成本、带薪年假、环卫工用工成本指导价和监督管理。首先，《意见》明确了适用范围，即与从事广州市、区、街（镇）财政预算核定经费范围环卫作业项目的企事业单位建立劳动关系的环卫工人。从化、增城的环卫行业用工管理参照本《意见》执行。据悉，《意见》的有效时间为5年。《意见》还明确了环卫职工带薪休假制度的执行要求及具体事项。
据介绍，《意见》明确全市层面规范环卫用工工资福利待遇，统一用工成本构成标准。由于广州市企业职工最低工资标准自2013年5月1日起调整为1550元。而根据规定，环卫工月基础工资不得低于当地最低工资标准的110%。因此，在1550元基础上调10%，即1661元，是环卫工人基础工资的底线。“这是长期执行的标准，如果日后最低用工标准增加，那么也会增加。”危伟汉说。
据介绍，《意见》中环卫用工成本指导价位相关数据是依据相关法规进行编制的，加班费是按统一加班时间核算，每月环卫工人实际收入是剔除了社保费用、住房公积金费用，实际到手的月平均收入，不包括用工单位的管理费、税金、利润等费用；《意见》明确按照环卫行业“六工一休”的用工机制，调整后单个环卫工人含社保费用和住房公积金人工总成本达3826元，实际月平均收入将达3033元，增加858元，涨幅近40%，其中环卫津贴涨幅超过250%。“如果按照新的标准执行，将排在全国的前5位。”
根据要求，全市环卫作业项目应当将环卫用工成本指导价作为用工概算、结算、调解处理劳资纠纷的依据，合理确定环卫行业用工成本、衡量用工报价合理性。未经市主管部门批准，原则上不得擅自突破标准发放各种补助和慰问金，属全市性重大活动保障的补助和慰问金，由市城市管理主管部门统筹核准后方可执行。
用人单位应结合经济发展情况、物价水平和劳动力市场情况等因素，采取与环卫工人开展工资集体协商等方式，建立健全合理有序的环卫行业用工机制。同时鼓励环卫保洁企业在环卫作业中加大设备投入，提高环卫作业机械化清扫率，因此而造成环卫工人用工成本减少的，由项目发包方进行核定。
据介绍，为切实贯彻落实本《意见》，广州市将采取多方面的措施，制定3个配套文件，加强指导和监督管理。
市城管委将专门组织工作组到各区就《意见》贯彻落实进行指导，及时研究解决在贯彻落实过程中出现的问题，并将尽快研制推出《广州市城市管理环卫保洁人员管理信息系统》，提高全市环卫工人队伍监督管理的信息化水平。
危伟汉表示，全市环卫工人将持证上岗，所有信息、福利待遇、住房公积金、作业面、作业强度都会在管理系统有所体现，管理人员会进行全方位监管。同时，市、区有关主管部门将对用人单位执行《意见》的情况，进行监督管理和检查。
据介绍，《意见》从7个方面明确了环卫工人用工成本基本构成：
一是环卫工人基础工资标准。从2012年5月1日起，合同制环卫工人的月基础工资不得低于当地最低工资标准的110%。
二是环卫岗位津贴标准。环卫岗位津贴按照岗位工种、工作环境和劳动强度的差异，分为三个等次，一类岗位津贴标准每人每日补助13元；二类岗位津贴标准每人每日补助10元；三类岗位津贴标准每人每日补助8元。
三是高温津贴标准。明确每年6月至10月期间，我市环卫工人高温津贴标准为每人每月150元；如按照规定需按天数折算高温津贴的，每人每天6.9元。
四是加班或者延长工作时间工资报酬标准。工作日安排环卫工人延长工作时间的支付不低于150%工资报酬；休息日安排环卫工人工作又不能安排补休的不低于支付200%工资报酬；法定休假日安排环卫工人工作的支付不低于300%工资报酬。
五是环卫工人节和春节慰问金标准。明确环卫工人节和春节每人发放慰问金200元。
六是缴交社会保险费用标准。按广州市规定的社会保险缴交基数标准和缴交比例执行。
七是缴存住房公积金标准。从2013年1月份起，环卫行业用人单位应按照按国家、省、市有关规定，按不低于职工上一年度月平均工资7%的比例标准，为环卫工人缴存住房公积金。
除了公积金由1月1日起执行外，7个要素的其他的项目都是从5月1日起执行。
用工成本上涨谁买单？
原有合同期未满的环卫作业项目，发包方应与承包方按照本《意见》规定的内容签订相关补充协议，并由发包方按照原有的资金渠道申请追加经费后，按新规定足额发放环卫工人工资。
据市城管委主任危伟汉介绍，全市有4.2万名环卫工，此次工资上涨是对所有环卫工实现全覆盖。而工人增加的工资，广州市、区两级财政4.7亿元，明年接近5.8亿元，都是由两级财政共同分担。
“这个工资差不多了”，当听到广州环卫工人工资将增加800多元的消息时，越秀区环卫工刘凡龙如是说。他表示，他和妻子都在广州当环卫工，每个人每月拿到手的工资只有两千出头，在住房和物价都上涨的情况下，调整后的工资还是能解决一些困难，“我们很知足的”
“这是好事啊”，一位不愿意透露姓名的国有环卫企业负责人听到记者提供的消息后表示，目前这个涨幅，“在行业内也是最高的”。
“不过有人高兴，就有人扫兴”，该负责人指出，工人工资增长之后，要有人买单，虽然现在政府许诺追加成本，但是最终还必须保障资金落实到位。对于今年5月以后招投标的企业还没什么问题，合同都约定了，成本也会计入。而在5月之前已经签订的环卫作业合同，到5月还未到期的，今后要追加的工人基本工资、住房公积金、社保费等，则令该负责人担忧，“按照这个算，我们公司上千人，要增加五六百万元”，如果无法到位，将会大大增加企业成本。
“虽然这次广州的环卫工人能够涨薪858元，但和北京、上海还有差距。”一位不愿透露姓名的广州环卫行业资深人士举例，北京的环卫作业并没有发包交企业运营，仍然是国营事业单位的体系。首都的环卫作业机械化水平也高，一名开保洁车的司机一年收入能达到五六万元。此外，北京的环卫岗位津贴每天18元，上海的岗位津贴每天也有15—20元。
而实行市场化运作的广州，环卫工人工资很难达到北京那种水平。因为在市场经济条件下，保洁招标是由企业竞价竞争，即使不完全是价低者得，也总会有经济因素的影响。“如果不推向市场化，广州环卫工人工资也不只目前这个水平。参照广州市城管委目前仍然保留的几个事业单位，例如粪便处理、死禽畜处理，那里环卫工人的工资就比保洁企业里的环卫工人高。”
来源：南方日报
