“新建的中医医院总投资6300万元，占地面积 27025平方米，功能用房和配套用房大大增加，明年初整体搬迁投入使用后，将极大地改善县城区的医疗条件，满足全县人民多年的期盼和需求”。人大代表视察时，承办单位县卫健局在热情洋溢地介绍票决的民生实事推进情况。
这是四川省乐山市峨边彝族自治县创新人大代表工作，推进全过程人民民主实践的生动画面。峨边位于四川西南小凉山区，幅员面积2382平方公里，辖13个乡镇99个村（社区），户籍人口15.3万人，其中彝族5.6万人，占36.6%。峨边属脱贫地区、民族地区、盆周山区，是四川省乡村振兴25个重点帮扶县之一，先后获得了全国脱贫攻坚先进集体、全国民族团结进步示范县、四川省乡村振兴重点帮扶优秀县等荣誉。
近年来，峨边县从基础建设入手，为人大代表履职创造良好条件，围绕主题实践，突出履职重点，一体推进民主参与、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，发挥了人大代表在宜居宜业和美乡村建设中的重要作用，探索小凉山彝区全过程人民民主实践之路。
重基础，强化三个保障
“我们关心关爱人大代表，从基础建设入手，建好‘代表之家’，健全工作制度，提升代表履职能力，为代表们闭会期间履职尽责创造良好条件”，峨边彝族自治县人大常委会副主任吕军告诉记者。
按照标准化建设要求，近年来，峨边分片区建设“代表之家”23个，覆盖全县13个乡镇99个村（社区）15.3万人口，全县国省市县乡五级人大代表887人全部进“家”，在“家”里交流碰撞，组织开展活动，有序履行代表之职，真正把“代表之家”打造成为代表学习培训、接待选民、知政议政、服务群众、述职评议的主阵地，进一步夯实国家治理体系和治理能力现代化的基础。
建立健全工作制度，强化乡镇基层人大工作，县人大常委会下发“季度工作清单”，解决了乡镇人大主席团闭会期间干什么、怎么干的问题。实行片区联系制度，县人大常委会主任、副主任分别联系指导23个“代表之家”。
举办人大代表履职培训班和人大工作能力提升班，邀请省人大常委会培训中心专家，深入解读新修订的《地方组织法》、《监督法》、《代表法》，专题辅导建议、批评和意见的撰写，努力提升全县人大工作的整体水平。
抓履职，突出三个重点
立足于工作实际，全力“人大代表之家”平台，让代表们进“家”积极开展履职实践活动，架起联系人民群众的桥梁，倾听选民的呼声和意愿，积极建言献策，以实际行动展示人大代表应有的担当和作为。自治县连续两届人大代表、新林镇小学校长宋惠容，在调研走访中，她发现乡村孩子上学乘车是个大问题，她和其他代表联名提出了“在乡村增设村级公交车”建议，得到了各级党委政府和相关部门的高度重视和办理落实，现在每个村子都开通了公交车，村民们出行和孩子们上学都很方便了；在学校管理过程中，她发现临聘村幼教师和后勤人员流动性较大的情况。为此，她在人代会上提出了“关于提高临聘人员待遇”的建议，得到了政府相关职能部门高度重视，并积极办理。除此以外，她还与其它代表一起提出“关于教育系统专业技术岗位设置实行‘地方粮票’”及“关于优化中小学音体美教师队伍建设的建议”等，这些建议都得到了有关部门高度重视。“作为一名人大代表,肩负着人民群众的期许和重托。这既是荣誉,更是责任。在今后的工作中，我会更加认真履行代表职责,认真履行社会职责,以实际行动来践行‘人民选我当代表我当代表为人民’的庄严承诺。”宋惠容如是说。
除此以外，峨边还突出抓好票决民生事项的落实和代表的依法监督检查。
对县乡两级票决民生事项进行统一管理、分级实施、集中督查，通过项目实施改善了民生。2022年，红旗镇第二届二次人代会上，票决通过了关于“红旗镇上云村饮水提升建设”的民生实事项目。大会结束后，镇人大主席团将民生实事项目的实施情况监督列入年度工作要点，通过专题调研、集中视察等多种形式进行监督。同时，加强对项目实施进度、质量、绩效等的监督检查，督促政府完善民生实事项目责任落实、实施推进、后续管理、考核考评等工作机制，确保民生实事有力有序推进、取得实效。项目完成后，人民群众非常满意。红旗镇上云村村民廖月怀告诉记者：“在人大代表关心下，我们村的饮水提升工程实施了，饮水问题得到解决，现在吃水不愁了。
围绕群众关注的热点难点问题，峨边积极组织人大代表依法履职，充分发挥监督作用，通过开展集中视察、专题调研和执法检查，不断增强监督实效。“随着城区车辆增多，停车难成为群众关注的热点。我参加了代表视察活动，了解到今年城区新增了3个停车场，市民群众的停车难问题得到解决。”市县镇人大代表、东风社区支部书记赵莉十分开心。
显成效，围绕三个主题
围绕“群众困难我解决”主题，以五保户、残疾户、重病户为重点，人大代表收集并帮助解决脱贫户、监测户、边缘易致贫户生产生活困难1358个。高山村监测户张秀英告诉记者：“人大代表来我家走访，得知娃儿的尿毒症治疗费用情况，就去找政府报告，给我解决了两万多元，感谢政府，感谢代表同志”。市人大代表胡宗义等在进“家”活动中，收集到九龙村漫水桥雨水季节不能通行的问题，汇报市人大常委会帮扶2万元，新修了便桥和便道，500余村民的出行方便了。
围绕“乡村振兴我出力”主题，以林竹、高山果蔬、道地中药材三大特色产业为重点，人大代表提出建议38条，组织市县两级专家现场指导20场次，推动建设农业产业园区6个，新发展民宿46家，开展乡村文旅活动29场次，有力助推了农文旅融合发展。省人大代表、村支部书记洛子布哈说：“底底古村借力黑竹沟景区，引进旅游知名企业，采取“企业+合作社+农户”的模式，大力发展乡村旅游，成功实现了贫困村到小康村的蝶变”。
围绕“社会治理我参与”主题，县人大代表、全国优秀调解员耍惹阿觉融合讲情、讲理、讲法、讲民俗、讲传统“五讲”，采取双语调解法、亲情调解法、举例调解法、借力调解法、背靠背调解法“五法”，参与调解民间纠纷上千起。像他这样的人大代表还有许多，他们在维护民族团结和社会稳定，推动移风易俗，参与基层社会治理，铸牢中华民族共同体意识中发挥着重要作用。
据悉，峨边深入开展“群众办实事好事—峨边人大代表在行动”主题实践活动，2023年帮助群众解决问题4876件，提出建议意见738个；持续开展“履职做表率、建功新时代”主题实践活动，2023年乡镇人大主席团帮助群众解决问题32个。（葛盛强 卢光军）
