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邻水县“五水”联动共建节水型社会

更新时间:2014-03-27 12:50:52点击次数:1648次字号:T|T


    中国民生经济网讯(梅旺,秦鸣凤,冯胜骅)水是生命之源,是社会经济可持续发展的重要支撑和基本保障。邻水县位于四川盆地东部丘陵山区,紧邻重庆市,区位优势突出,社会经济发展较快,城镇化建设进程迅猛。境内无大江大河,水资源匮乏,多年人均水资源占有量1542立方米,远低于全国多年人均水资源占有量。水资源量的先天不足,工农业发展和城镇化进程过快,水资源可用量锐减,供需矛盾日益突出。为此,邻水县采取果断措施,实行最严格的水资源管理制度,以“科学管水、生态养水、环境护水、行业节水、工程蓄水”五水构建节水型社会,取得了明显的成效。

   科学管水,探索水资源管理的新模式。浩浩江河源于涓涓溪流、涓涓溪流系于毛毛细沟,对水资源实施保护、节约、开发、利用等管理,涉及区域的各个角落和方方面面,必须要依靠全社会协调一致,共同努力才能真正实现高效率的有效管理。因此,县政府成立了“邻水县水资源管理委员会”和“邻水县节水型社会建设领导小组”领导机构,协调部门与部门之间,部门与各乡镇之间的关系。县水务局成立了邻水县节水办公室,配备了专职或兼职工作人员。组织水务、环保、住建、经信、农业、林业、国土、教育、财政、文广新、卫生等10多个部门,广泛宣传节水型社会建设的重要性和必要性,增强广大群众的水忧患意识、节约保护意识,成功举办了邻水县节水型社会建设启动仪式,开展了节水“进社区、进机关、进校园、进家庭、进工厂、进农村”六进活动,宾馆、酒店、机关、学校、社区居委会和村委会设置了节水标识。县政府印发了《关于印发邻水县节水型社会工作意见的通知》、《关于印发邻水县实行最严格水资源管理制度工作方案的通知》和《关于印发邻水县实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》等一系列文件,编制了《邻水县节水型社会重点县建设方案》,分解了各部门和乡镇政府的工作责任。建立了部门联动机制,将涉水行政审批事务,纳入了县政务中心并联审批,形成相关项目和相关部门互相约束的监督模式;成立邻水县丰源水务投资公司,并以此平台逐步整合改造乡镇场镇和农村集体供水管网,形成国家、集体、个人共同投资建设、改造和管理格局,提高水利用效率。按照最严格的水资源管理制度的要求,对供水总量、供水效率、排污总量进行指标分解,实行量化管理和考核,强化社会共同管理责任。

    生态养水,探索自然涵养水源新路子。通过实施水系绿化、植树造林、国土整治,水土保持和“小农水”等系列工程措施,提高非耕作区森林覆盖率和覆盖质量,减缓耕作地坡度,增加土壤厚度,达到天然涵养水源,保水保土保肥,增加径流天然有效水利用量和减少灌溉用水量的目的。近年来,邻水县治理水土流失面积28.33平方公里,水系绿化9.8万亩(其中水源地绿化7.8万亩),土地整理12.87万亩,通过水系绿化、植树造林、水土保持、土地整理,“小农水”项目,大大增强了非耕地水源涵养能力和耕地保水保土保肥能力。


   环境护水,探索水源环境综合治理新方法。邻水县将水环境综合治理纳入了重要工作日程,印发了《邻水县人民政府关于加强水环境综合治理工作的意见》,成立了邻水县水环境综合治理工作领导小组,编制了《邻水县水环境综合治理方案》,落实了各部门、各乡镇政府的目标责任,实行定期检查督促和日常汇报等责任制度。果断取缔水利工程肥水养鱼及河道网箱养鱼,划定了水源保护区,取缔饮水水源区内工矿企业、农家乐、规模畜禽养殖等集中污染源。实施河道水面治理,安排专业人员,及时打捞水上漂浮物,治理城镇污水等方面,进行水环境综合治理。2011年以来,取缔网箱4276个,终止水利工程养殖合同20份,修改完善合同50份,全面取缔了肥水养鱼和网箱养鱼,建设河道堤防8.8公里,清淤河道25公里,打捞水上漂浮物36563吨,建成场镇污水处理厂5个。通过一系列水环境综合治理措施,水利工程及河道水质大大改善。

   行业节水,探索增加可利用水量新举措。行业节水,是节水型社会建设的重要组成部分。邻水县从农业灌溉用水、工业机械用水、人们生活用水等,全方位开展节水工作。一是全面监督各行各业严格落实节水三同时制度;二是整合项目,集中连片实施节水工程措施;三是大规模调整产业结构。农业方面,整合水务、国土、农业等部门项目,打造了两(河)袁(市)、丰禾镇柏桠头、石滓乡大步口3个跨2镇5乡的连片高新农业区和跨越柑子镇与观音镇2镇的渝丰、观音葡萄园,六合寨桃梨园片区,总面积8.2万亩,。依托万秀桥、荆坪、高峰、洪安、肖家沟、倒朝门等水库,全面建设了标准化明渠和管渠灌排系统,绝大部分田间建成了滴灌或喷灌等高效节水体系。工业方面,以川东麻纺厂为示范,全面推广规模工业企业建设废水处理回用系统。目前,川东麻纺厂水回用率已达70%。人们生活用水方面,以爱众水务公司和丰源水务公司为主体,实施城镇生活节水和乡镇生活节水,改造供水管网,推广节水器具,已改造管网168公里,推广节水器具率达95%。

   工程蓄水,探索蓄水工程建设新特点。工程蓄水是增加水资源可利用水量的有效途经,建国以来,邻水县建设各类水利工程8974处。其中,中型水库2座,小型水库68座。这些水利工程在工农业生产以及人们生活方面发挥了巨大作用。但是,由于工程小而分散,骨干工程非常少,随着经济的快速发展,工农业及生活用水结构的巨大变化,这些工程的蓄水量已不能满足工农业生产及城镇化的发展需要。

   因此,建设一批骨干蓄水工程已成邻水县当务之急。近年来,邻水通过民间投资新建了向家沟、长沟2座小型水库。现拟建向阳桥、七孔溪等中型水库和一批小型水库。目前,向阳桥水库的各项论证报告基本完成,已进入初步设计阶段,预计2014年动工兴建。该水库建成后,将增加蓄水1644万立方米。七孔溪中型水库以及规划的一批小型水库,也计划在2015年至2020年间陆续兴建,到2020年,全县工程蓄水量将新增近5000万立方米。

   邻水县节水型社会建设,以“五水”模式为骨架,强化宣传发动,建立和完善各项制度,增强广大群众的水忧患意识,建设高效节水示范区、场镇污水处理设施和蓄水保水工程,逐步改造供水管网,治理水污染等,使广大群众水忧患意识大大增强,水污染得以遏制,用水效率大大提高,水质明显改变。我们相信,只要坚持“五水”思路不动摇,不断丰富和发展“五水”内涵,在不久的将来,邻水一定可以建成,也一定能够建成具有深远意义的节水型社会。
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