河南汝南县全力推进新就业形态群体建会入会
更新时间：2022-03-28 16:50:21点击次数：439225次字号：T|T
民生经济网讯（吴 予）汝南县以县总工会苦抓、基层干部苦干、政府部门苦帮的“三苦”精神，全力推进新就业形态群体建会入会，构建县总工会、新业态领域管理部门、新业态就业单位“小三级”组织网络，通过把握人、财、物“三个要件”，做到建会与建制、建家“三结合”，在新就业形态用人单位建会43家，发展从业者入会5100人，带动全县工会工作健康发展。全总和国家劳动部印发了汝南县货运行业工资集体协工作...
民生经济网讯（吴 予）汝南县以县总工会苦抓、基层干部苦干、政府部门苦帮的“三苦”精神，全力推进新就业形态群体建会入会，构建县总工会、新业态领域管理部门、新业态就业单位“小三级”组织网络，通过把握人、财、物“三个要件”，做到建会与建制、建家“三结合”，在新就业形态用人单位建会43家，发展从业者入会5100人，带动全县工会工作健康发展。全总和国家劳动部印发了汝南县货运行业工资集体协工作纪实。
一、构建“小三级”组织框架
（一）“三项”措施夯实建会基础。汝南县采取三项措施建设日益扩大的松散型新就业形态群体工会组织：一是以工作实体为单位，在新业态劳动者从业领域建立独立基层工会。汝南县物流快递、外卖送餐、家政服务和保安单位14家，从业1047人，每家就业职工都在25人以上，具备单独建会条件，我们依托市监、城管、邮政、公安等部门协同监管，在这些企业和社会组织建立独立基层工会，吸纳从业人员全面入会。二是以松散型劳动组合为基础，将行业相同的企业组建成行业性联合会。该县货运行业涵盖恒通物流运输公司、广顺运输公司、兄弟货运公司等27个运营实体，从业货车司机396人。县总工会以规模最大的恒通物流运输公司为依托，组建货运行业工会联合会，将行业相同的企业起来。汝南县城区有护工护理、装潢装饰、网约面的、美容美甲、推拿按摩、私有诊所58家，每家单独建会都不够条件，我们依托个体劳协，建立4个“特种行业”工会联合会，发展会员377人，突破无法建会瓶颈。二是在专业共同体合作社建会，引导新型职工家庭加入。把成立和扶持农村专业合作社作为工会助力乡村振兴的载体，将农机专业合作社、果业薯业种植与加工、畜牧养殖业等74个专业合作社以“抱团”发展的形式，“捆绑”专业共同体，依托乡镇（街道）工会，分别建立工会基层联合会，发展会员2000人，为构建“小三级”奠定了组织基础。
（二）开展“小三级”组织网络建设。我们积极征得县委、县政府重视支持，建立党委领导、部门配合、工会运作、新业态劳动者受益、纳入工会工作目标管理的工作机制，以汝南县新就业形态工会工作领导组名义，出台《新业态领域工会组织规范化建设与管理实施办法》《乡镇（街道）区域性职工代表大会实施方案》，印发《基层工会通用规章制度》等指导工作文本，县总工会编印《新建企业工会干部工作读本》，广为发放。年初，县总工会主席与乡镇（街道）和县直部门协管新业态领域工作的工会主席签订目标责任书，在部署和考核工作时，同时部署和考核新就业形态工会工作，一级抓一级，使工会“小三级”组织网络建设始终纳入县总工会工作视线，保障了工会“小三级”组织网络建设。
（三）做到“六有”杜绝“空壳”工会。为杜绝新业态领域企业和社会组织建会后停留在一纸“批文”上成为“空壳工会”，我们在新业态建会单位开展创建“五星级”工会活动，按照有牌子、有印章、有工作计划、有一室多用活动场所、有工会活动经费和工作制度“六有”和建立会员花名册、入会申请书、集体合同文本、信访接待登记、维权记录、职工（代表）大会资料、安全生产措施、工作记录薄、会议记录薄“7档2薄”，县总工会统一为全县43个新业态基层工会制作悬挂出工会委员会牌子，全部实现有“职工书屋”或书角、规章制度上墙、有指定专人从事或监管工会工作，推动全县新就业形态工会工作健康发展。
二、把握“人、财、物”三个要件
（一）社会化工作者指导工作。我们坚持根据人事变动情况，与县委组织部、县编委召开联席会议，研究工会干部配备问题。县委组织部下文明确乡镇（街道）和县直部门工会主席任职，副主席和新业态建会单位基层工会主席，由县总工会根据直选结果，统一批复任职，报人力资源和社会保障局备案。针对新就业形态劳动领域对工会组织和工会工作普遍存在的经营者不懂、职工群众不知、工会干部不会“三不”现象，工作难一开展问题，县总工会在新就业形态劳动领域建会单位派驻18名社会化工会工作者指导工作。他们发挥懂政策、协调能力强优势，给企业经营管理和工会工作都带来生机和活力。
（二）建立工会账务解决经费。2021年4月以来，我们把规范新建企业工会财务工作提到重要议程：一是依法建账。依据《工会法》和《河南省工会条例》，县总工会在新业态建会单位建立财务账务，采取对完成建会单位一次性给予1万元“以奖代补”工作经费办法，支持开展工会工作。同时，核定建会单位工会经费收缴基数，解决工会工作经费问题。二是推行乡镇（街道）工会代管机制。乡镇（街道）依法把辖区内新业态建会企业工会经费列入预算计划，按全部职工工资总额的2％提取经费，按法律规定的分成比例比例，返还基层工会。县总工会与乡镇（街道）工会签订经费收缴《目标责任书》，保障乡镇（街道）辖区内新就业形态建会单位工会经费来源。三是严格经审工作。县总工会每年在乡镇（街道）和县直部门工会中开展财务工作竞赛活动，完善工会财务制度，规范新业态建会企业工会财务管理，并通过开展经审工作，实现工会财务建设在基层的提高，保障各项工作的开展。
（三）真金白银关爱职工群众。我县从“重视支持、组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖”6个方面制订下发《新业态建会企业工会组织规范化建设实施意见》17条内容48项创建标准，指导新业态建会单位围绕政治引领、素质提升、待遇落实、权益维护“四个方面”开展工作。为激励新业态基层工会干部工作热情，增强工会组织凝聚力，县总工会为货车、网约车司机，物流快递员，外卖送餐员等从事户外工作的入会职工，每人购买一份意外伤害人身保险；为货车司机、物流快递员等劳动者，统一订做一批工作服装，鼓舞和激发新业态建会单位推动工会工作。
三、做到“三结合”彰显成效
（一）建会与“建制”工作相结合。在新业态就业群体建会单位普遍开展创建“六好”工会活动，“六好”规范为：“工会组织建设好、维权帮扶好、民主议事好、安全生产好、教育培训好、建功立业好”，使新业态建会单位沿着正确轨道发展。县总工会指导他们开展“一流服务、一流管理、一流效益”的争创“工人先锋号”活动，驾驶员代红星、保安员冯涛、保洁员张松树三人，被授予“汝南县劳动模范”，雪绒花家政服务公司被驻马店市总工会授予“五一劳动奖状”，恒通物流运输公司被市总工会选树为“基层工会规范化建设示范点”，在社会上反响很大。为维护新业态劳动者合法权益，我县在总工会帮扶中心和乡镇（街道）建立工会维权工作站，建立源头入会、属地管理、接转会籍、双向维权“16字”工作机制，工会组织的凝聚力和工会工作的感召力。
（二）建制与“建家”活动相结合。我们在新业态领域建会之初就与建“家”活动结合起来，在指导企业建会时，注重硬件设施建设，把工会阵地硬件建设一并纳入建会筹备内容。全县新就业形态建会单位工会投入阵地建设资金超过百万元，设置了职工培训阵地、健身场所，购置了学习、运动、娱乐等器材，政治理论学习和文体娱乐活动制度上墙，部分企业建会后增置了职工食堂。广泛开展“悦读新思想”活动，恒通物流运公司、雪绒花家政服务公司、保安公司、路巡网约车公司等单位“职工书屋”藏书均在2000册以上，藏书在800册以上的“职工书角”22个，新业态建会单位建成“职工书屋”和“职工书角”34个，群体素质日益提升。
（三）建家与“维权”行动相结合。县总工会为新业态独立建会单位工会主席办理《工会法人资格证书》，为新业态就业职工发放《会员证》，登记制发《河南省工会会员卡》，在推荐出席驻马店市代表大会代表时，让新业态从业职工占有一定比例。近年来，县总工会帮扶中心和“法院+工会”维权行动中，维护新业态职工合法权益12例，新业态基层工会成功协调解决劳资纠纷7例。县总工会在“双节”送温暖，“夏季”送清凉和“金秋助学”时，统筹安排新业态就业企业资金，新业态领域工会会员可以同等享受到在县城闫氏量贩、大明眼镜店、公交公司等10个窗口单位，凭工会会员证可享受5%—15%的优惠待遇，这些“普惠”措施，使原尘封多年的万本工会会员证成为社会关注的证照，增强了工会的凝聚力。
中国民生经济网 (编辑：刘小雪)
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