中国民生经济网讯 近年来，四川省泸州市合江县以社会组织孵化基地建设为抓手，坚持规划引领、政策驱动，链状孵化、典型示范，培育要素、增强后劲，不断提升基层社会治理能力，民生福祉持续精进，民政服务质效日益增强，取得了明显成效。目前，备案社会组织24个、持证社工59名，培育社工人才4600余人次，承接社会化服务项目16个、开展活动300余场，累计服务“一老一少”和“特殊人群”2万余人。
规划先行、政策驱动，厚植社会组织原底色。一是党建引领，规范联动。将社会组织党建、孵化中心建设分别纳入县委基层治理和县政府民生项目的“总盘子”，制定《合江县城乡社区服务体系建设发展“十四五”规划》及其具体实施方案，从资金投入、人才配置等方面出台鼓励扶持措施，聚集社会资源重点培育社区社会组织和公益慈善类社会组织，有效解决社会组织空壳化、公共服务空泛化问题。目前，22家社会组织完成孵化，已有6家孵化机构建立起党组织、新发展党员8名。二是政策扶持，点上深化。联合残联等贴近民生事务部门投资3200余万元，建设总建筑面积6层、3380余平方米的合江县社会组织孵化中心，并从规费收取、支持部分运营费用等方面实行减免政策，全力吸引受益面广、群众亟需的服务项目进驻，对社会组织进行集中辅导、科学孵化。三是分层分类，指导孵化。根据社会组织的发展阶段和服务类型制定孵化培育方案。按照萌芽期、初创期和转型期的公益慈善类、服务类等类型进行“进驻—孵化—评估—出壳”四部孵化。按照党建+孵化“双同步”模式打造集党组织建设、党员教育管理、党务培训等为一体的党建工作孵化平台；在机构建设、党建工作、发展规划、项目设计和管理等方面进行指导，评估合格后安排“出壳”。同时，打造集社工总站、社会组织、特殊儿童服务、社会组织综合党委“一站式”社会组织孵化基地600平方米。形成以社会组织孵化中心为轴心，镇街社会组织孵化基地为抓手的“一站式+N基地”孵化体系。
链状孵化、典型示范，擦亮社会服务大品牌。一是擦亮特色品牌。扎实推进“全国示范未保县”金字招牌，以“关爱儿童+公益”为主线，深化特殊儿童关爱服务。打造孵化中心二三楼1420平方米为38间各类功能室，可同时为180名残疾儿童提供半日制康复训练。购买康复训练项目服务对特殊儿童进行音乐、游戏、精细动作、感统、艺术和学前教育课程系统化训练。截止目前，实施康复训练1200余人次，绝大多数儿童身心得到有效矫正，其中50余名儿童已进入普通学校就读。二是延伸关爱服务。定期开展特殊儿童走访活动，摸底相关情况、提供上门评估、制定康复计划、实施康复服务。设立困难帮扶资金，对家中重大变化、突发灾害的参训儿童，提供500-1500元/人的紧急资金救助。三是营造关爱氛围。成立的“星星愿”社工机构，通过电台、微信、微博、公益活动等形式倡导社会关注特殊儿童；在每年自闭症日等特殊日子，组织系列公益活动，给儿童展示的机会和舞台，提升孩子自信心、号召社会上更多人关心关爱自闭儿童。各类活动获捐10万余元，已帮助45个家庭。并成立家长委员会，实现家庭教育与社会教育的有机衔接。2023年4月22日，民政部儿童福利司赵泳副司长一行莅临调研，获充分肯定。
培育要素，人才为要，提升专业服务辐射力。一是注重能力提升。针对养老托育、社区服务、健康管理等领域人才缺口，打造“五社联动”共享空间、开展技能培训。引进康和、同行等8家专业机构，对本土社会组织在场景营造、项目运作、日常管理等方面进行“陪伴式”帮扶指导。链接荔城社会组织学院、荔城社工学院，实施社会组织与高校“校社”合作对接、订单式培育人才。开展社工人才“增量提质”川黔渝“五社联动”业务交流；聘请四川各高校教师实施“创享营”培训，集中授课帮助社会组织提升专业服务能力和品牌打造意识。二是建立激励机制。出台“合江县社区社会组织备案办法”高效激发基层参与社会组织队伍建设。鼓励社会组织从业人员、社工等参加社工资格考试，对考核通过者一次性奖励500—1500元和每月100—300元补贴。目前，县孵化中心拥有持证社工30余名；“星星愿”拥有持证社工社工5名，专业康复师34名、应用行为分析师（CNABA）丙1名、丁级5名，并接受康纳洲BCaBA督导。
