原标题:基层一线听民意 精准调研解难题(干部状态新观察·大兴调查研究之风)
《 人民日报 》( 2023年05月19日 第 10 版)
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在全党大兴调查研究,是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领的有效途径。海南省开展“厅局长走流程”活动,要求有关职能部门“一把手”,通过跟着企业、群众办事,体验具体流程,倾听群众具体诉求,推动制度优化、流程再造和服务提升。
到政务大厅实地体验经营主体办证流程、接听12345热线电话回应群众关切、跟着货车司机进港登船解决难题……今年3月,海南省委优化营商环境领导小组启动“厅局长走流程”活动,要求有审批、执法及承担公共服务职能的部门“一把手”转换角色,从企业群众办事和基层经办工作两个角度出发,体验政务服务流程,了解政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“好不好”,解决堵点痛点难点问题。
同时,海南要求“厅局长走流程”活动不搞一阵风,坚持高频事项、堵点事项必须“走”,企业群众反映突出瓶颈、难题必须“改”,建立问题、措施、改革“三张清单”,推动制度优化、流程再造和服务提升。截至目前,各厅局已梳理问题清单52个,一批整改措施同步推出,制度集成创新的改革清单也有了眉目。
走流程找问题
“到了窗口,会看到坐在办公室看材料发现不了的问题”
趁着会议间隙,4月27日上午,海南省市场监督管理局局长铁刚来到紧挨的省政务服务中心“走流程”。
在企业开办兜底服务窗口旁,看到有人正在电脑上注册公司,铁刚走上前去“陪同”办理。“注册地址现在能对应不动产管理系统了吗?监管数据和登记侧数据如何共享?告知承诺制的应用场景开发得怎么样?”铁刚边看边问。
前段时间,铁刚两次前往浙江学习商事登记改革和信息系统建设,对各部门协同办理深有感触。以当下全国商事登记改革主要抓的证照联办为例,市场监督管理局负责发放营业执照,而许可证由相应的职能部门负责。
得知证照联办已经在海南个别市县成功试点但尚未推广,刚到任两个多月的铁刚有些诧异:“这是经营主体获得感最强的事之一,为什么不干呢?”
“只要资金到位,立马就能实现。”现场有负责同志回答。
“需要多少钱?”
“50多万元。”
“这钱我来找,6月底前我们负责的17个证要实现全省证照联办。”铁刚提出要求。
“到了窗口,会看到坐在办公室看材料发现不了的问题。”一路走流程,一路找问题。临走,铁刚还是放心不下。“过两天我再来一趟,咱们把事情研究透。”铁刚看下手表,边安排边朝外走去开会了。
直面群众诉求
“今天能解决的,不留到明天。现场能解决的,不带回去”
“上个月申请接线,这次终于排上了。”4月14日上午8时50分,海南省住房公积金管理局局长周高明来到海南省综合服务热线12345办公地。
“今天能解决的,不留到明天。现场能解决的,不带回去。”3月初,周高明曾到公积金服务窗口“陪”群众办事,发现因数据壁垒,公积金系统与市场监督管理局的“e登记”对接不畅,老百姓办事要跑多次。发现问题,立即整改,当月数据打通,次月流程优化。
9点30分,电话铃声响起,周高明接通电话:“您好!我是海南省公积金管理局周高明,请问有什么可以帮您?”
“为什么要先自筹资金还清商业贷款才能办理公积金贷款?”电话里,有市民问。
“‘商转公’,还有带押过户,现行政策都需要先自筹资金结清商业贷款才能办理业务。针对给市民带来的不便,我们已经做了流程再造,将原本4套不联网的系统,一个一个全都连起来。剩余待完善的环节,6月底就能完成,届时不需要自筹资金结清商业贷款,就可以办理‘商转公’,二手房也能实现带押过户交易。”周高明耐心解答。
“第一时间听到群众具体诉求,有助于更精准高效做好服务,我们也会第一时间研究解决审批服务中存在的问题。”两个小时13通电话,周高明深有体会。
据介绍,经过流程再造,海南省公积金管理局5月15日已实现公积金贷款不见面审批全省覆盖,正重塑贷款结清解押流程,在防风险的同时简化流程、秒批秒办,让老百姓尽可能少跑腿、不跑腿。
截至目前,省交通运输厅、自然资源和规划厅、市场监督管理局等单位及对应的市县部门已有200多名厅局长走进12345热线现场,受理企业和群众咨询、诉求1629件,其中现场直办993件、转办636件,办结率94.72%,满意率达到96.12%。
暗访一线堵点
“只有发现真问题,才能精准整改促提升”
“师傅,您跑哪儿啊?等了多久了?”4月13日下午6点多,海南省交通运输厅厅长司迺超到海口新海港暗访。还没到港区,就瞧见路边排队等待进港的货车一辆连着一辆,他趁机上前拉话。
海南自贸港建设让琼州海峡的客货运输兴盛起来,这也使得货车过海效率低等问题愈加凸显。队伍长、挪动慢,有的司机等得着急,拐弯进港时猛踩油门,以致车身倾斜,险些酿成事故。司迺超随机记录几个车牌,之后抽调进港数据发现,许多车辆排队近1个小时。
进了港区,节奏快一些,安检50秒过一辆车,但仅有2条通道,一个小时最快也就能过130—150辆车。到缴费时又慢下来,七成以上都是运输鲜活农产品的绿通车辆,要现场抽检农药残留,还要过磅计算减免通行附加费和运费金额,又得花半个小时。
终于到购票时,明明可以进行线上支付,但一些货车司机仍习惯跑人工窗口。一打听发现,不少人都没听过“预约过海小程序”,更不知道可以一站式线上支付。
边进港边观察,信息化程度不高的情况不止于此。在入港闸口,一名老师傅手里拿着10多个遥控器,听到对讲机里喊哪个闸口缴费了,就人工按钮抬杆放行几辆车。而核验是否为农产品车辆时,司机们拿一个西红柿或者一根黄瓜,再带上提货单,就当作减征免征柴油车辆通行附加费的证明。
登船查看,一二层停放渡海车辆,旅客则需要登上既陡又滑的铁台阶上到三层才能落座。一些船舶老旧,客舱简陋,同高铁飞机相比,仅有运输功能,谈不上舒适度,更与自贸港形象相差甚远。
晚上快9点半,船要开了,司迺超结束暗访。第二天,司迺超就组织召开问题剖析会:尽管开船一个半小时就能到对岸,但是货车进港环节多、预约出行比例低,港区拥堵问题突出。
会后,一项项有针对性的举措随之出台:加大宣传,提高预约过海知晓率;制定优惠政策,调动货车预约过海和线上支付积极性;协调港航公司加快更新4艘万吨新船工作,8月底前完成新增2个安检通道计划;论证将目前的单向通航一个小时4进4出提高到6进6出,提升服务效能……
“暗访发现不少问题,下次要跟货车司机全程跑一趟。只有发现真问题,才能精准整改促提升。”司迺超说。
本报记者 周亚军 来源:人民网-人民日报