中国民生经济网讯 近年来，四川省旺苍县司法局组织和带领全县司法行政系统各级干部职工牢固树立“全省争先，全市创一”的工作目标，健全管理制度，创新工作举措，丰富活动载体，延伸服务实效，扎实抓好队伍建设，努力推进司法行政队伍建设引领和服务经济社会发展。
司法行政队伍建设引领服务经济社会发展的重大意义
近年来，随着旺苍县经济快速发展，社会矛盾日益突显，维护社会稳定的压力和成本逐年增大。推进和谐社会建设，是加快地方经济社会发展的重要保障，而创造良好的法制环境，正确处理新形势下的人民内部矛盾，完善社会利益和社会纠纷调处机制，则是营造良好发展氛围的关键；党的十八大报告也明确指出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”这是对司法行政队伍建设提出的明确要求，更是对司法行政工作职能进一步发挥、引领服务经济社会发展开出的新课题、提出的新挑战。
司法行政队伍建设引领服务经济社会发展的主要措施
（一）传播司法行政“正能量”，建立司法行政精神。
今年以来，旺苍县司法局把“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活
动作为重要载体，抓党建、转作风，找差距、促整改，强素质、树形像，不断加强司法行政思想政治工作和队伍建设。提出了“1345”司法行
政理念，即：一是全县司法行政工作要牢固树立“争取领导，借力发展，主动作为，务实创新，求为谋位”这一工作理念；确立了“全省争先
，全市创一”目标。局班子要发挥带头作用，当好带头人，做到“三敢”（于引火烧身、敢于喊向我看齐、敢于开拓创新，做到有敢为人先的
胆识）。法行政干部要坚持“四同” 和做到“五个善于”（思想上同心、目标上同向、工作上同步、事业上同干；善于做争优创先、摘金夺奖
的“运动员”，要善于做胸怀全局、头脑清醒的“明白人”，要善于做勇于创新、敢为人先的“食蟹者”，要善于做统筹全局、协调各方的“
操盘手”，要善于做率先垂范、以身作则的“领头雁”同心）。
（二）完善制度建设，配齐建强班子，着力打造一支拉得出，打得响，有能力，善创新的司法行政队伍。
牢固树立“一把手”必抓队伍建设、常抓队伍建设、善抓队伍建设理念，结合全局工作实际，不断完善队伍建设的总体思路、主要目的、措施办法和成效要求；建立完善了《中青年干部队伍建设培养发展规划》、《干部教育培训计划》、《机关政治学习制度》、《绩效目标管理考核办法》、《人民调解员星级评定办法》等一系列的制度和管理办法；配强队伍建设工作专职人员，设政治处主任和专职政工干部各1名，不断完善基层司法所长、专职调解员、专职社区矫正工作者的培训机制，努力造就结构合理、素质优良的司法行政队伍。
（三）拓展服务领域，延伸服务触角。
一是创新开展行业管理，为经济社会发展提供法律服务；围绕全县稳定、发展、和谐大局，扎实开展法“千场法制宣传进基层”、“无诉无访村（居）”创建和“明星调解员”评定等活动，在履职尽者中提高干部的工作能力。开展“三大走访”、“查短板、找差距、促整改”等作风整顿活动；聘请人大代表、政协委员等作为政风行风评议员，每半年开展一次针对干部履职、工作态度和工作实绩等方面进行评议，切实转变干部队伍作风。强化法律服务行业管理，通过深化党员律师值日、疑难案件集体会诊等五项制度，积极开展“十星评定”、“三化”建设等活动，进一步规范法律服务市场秩序，提高为民服务质量，促进法律服务行业向规范化、规模化、品牌化发展；另一方面，努力拓展法律服务新领域，建立党员律师参与接待群众信访工作制度，主动问诊于重点工程和项目、问计于基础设施建设和产业发展。
二是不断深化法律宣传，为经济社会发展提供法制环境；突出抓好领导干部学法用法，增强各级领导干部的社会主义法治理念，善于有效运用法律手段管理经济和社会事务，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。大力加强法制宣传队伍建设，充分发挥普法讲师团、法制文艺宣传队、法制宣传志愿者的作用，扎实开展法“千场法制宣传进基层”等普法活动。
三是大力实施法律惠民，为经济社会发展提供法律保障；结合《法律援助条例》颁布10周年，开展了“法律援助基层行”、“情系农民工”等一系列活动，努力推进法律援助向基层和困难人群延伸。截至止目前，共办理公证案件231件，法律援助案件145件，聘请担任法律顾问126人次，代理各类案件685件，服务困难群众1476人次，为国家挽回和避免损失1200余万元。
四是深化司法职能作用，为经济社会发展提供法律支撑；充分发挥司法行政人员的专业优势，大力化解社会矛盾，努力为经济社会发展构筑第一道防线，全县成立了劳动争议调解委员会，出台了人民调解员等级评定办法，高标准打造了木门、龙凤等5个调解中心，240名优秀党员律师、法律服务工作者充实到基层人民调解组织，主动参与征地拆迁、土地流转、交通事故以及重点工程建设等矛盾纠纷的调解工作。截至目前，全县共调解处理案件486件，成功调解467件，实现了“四提高”和“四下降”目标；进一步好抓好特殊人群的管理工作，实行支部帮扶、亲情帮教、党员帮带，实现了全县404名社区矫正对象和565名刑释解教人员，无一人重新犯罪的目标。
五是创新人才培养模式，为经济社会发展提供法律人才储备。一是实行党委成员“一对一”帮带制度。由分管领导通过安排工作任务，帮助制定工作计划，实行“传、帮、带”，定期跟踪分析，帮助提高业务素质，促进中青年干部的快速成长。依托社区矫正、帮教安置和法制建设基地，安排工能力突出的干部到基地工作3个月，同时，每年组织3至5名干部到市、县级部门挂职锻炼，熟悉机关工作，把干部培养成“多面手”，今年，我局又把通过统筹公选招考的5名司法所长，全部分配到南北两山条件艰苦的边远乡镇，引导司法干部深入基层做好联系服务群众工作,努力做到问题在一线解决、能力在一线提升、感情在一线培养。同时，县司法局定期组织司法行政干部、基层法律工作者下基层开展帮扶活动，积极介入到农村经济结构调整、农业产业化经营、农村城镇化建设等环节和领域，在助农增收和化解矛盾纠纷工作中提供法律援助和法律支持。
司法行政队伍管理引领服务经济社会发展的几点体会
机制是保障 只有建立良好的工作机制，才能使队伍建设长抓不懈。要形成"一级抓一级、层层抓落实"的工作局面，要逐层逐级地落实好本地本部门队伍建设的各项任务。在抓队伍建设的过程中，适时开展各种类型的创建活动，在司法行政系统内营造一种健康的精神氛围，激发和调动广大司法行政队伍成员在工作上奋发图强、积极向上、开拓进取、求实创新。
服务是根本 将建设服务型司法行政队伍做为司法工作的出发点，创新服务载体，转变服务方式，主动、积极的融入到经济社会管理发展的各个方面。
宣传是关键 围绕旺苍县司法行政精神及核心价值观，充分利用各类平台，大力宣传司法工作的措施、载体和典型经验，让上级部门和各级领导进一步了解、关心、重视司法行政，不断提升司法行政系统工作的影响力。
（作者：四川省旺苍县司法局 杨杰）
