(图:值守《阳光政务》直播,听群众心声)
中国民生经济网讯(谢 婷)2013年四川安全生产与监督管理工作井然有序地完成了,回顾过去一年成果累累,安监工作在科技方面取得了巨大成就,四川安监工作得到上级领导的肯定,创新举措,走群众路线,解决群众烦恼,得到广泛支持。交通安全方面发生了三起重大事故使得安全局势紧张,但全省生产安全事故同比大幅下降,事故起数、死亡人数同比减少,从总体上看2013年安监工作较为平稳。
两科技成果 展我省科技强安风采
首先,四川省三个安全科技成果列入第二批安全科技“四个一批”项目。四川省申报的三个安全科技成果荣列国家安全监管总局组织开展的第二批安全科技“四个一批”项目之中。其中,四川威特龙消防设备有限公司的《大型石油储罐主动安全防护系统》和四川华川工业有限公司的《系列应急破玻逃生装置(DTJ、GTJ等系列)》列入科技成果转化项目;四川省煤炭产业集团有限责任公司的《薄和极薄煤层安全高效开采技术及成套装备推广技术》列入先进适用技术推广项目;加快推进科技创新、科技强安战略,深化安全科技“四个一批”项目实施工作,进一步提高安全科技支撑保障能力,促进全国安全生产形势持续稳定好转国家安全监管总局组织开展了第二批安全科技“四个一批”项目征集和评审工作,安全科技“四个一批”项目是指:一批安全生产科研攻关课题、一批可转化的安全科技成果、一批可推广的安全生产先进适用技术、一批安全生产技术示范工程。
其次,四川省安科院三维扫描技术首次亮相科博会。2013年10月15日,四川省安全科学技术研究院作为全省安全生产工作的科技支撑,携带三维激光扫描系统首次亮相中国科技城科技博览会。据省安科院工作人员介绍,三维激光扫描技术是一项高新的测量技术,它利用激光测距原理,通过记录被测物体表面密集点的三维坐标、色度和纹理等信息,快速获取被测目标的三维实景及线、面、体等各种图件数据,快速形成三维图像。
目前,该院已利用三维激光扫描技术在化工园区、非煤矿山、道路运输、建筑施工等安全生产领域取得了良好效果,这为扭转当前安全生产工作局面,推动安全生产形势持续稳定好转提供了新的技术支持。
重大事故回顾 相关责任人被处罚
今年四川两起重大道路交通事故。安全工作天天抓,时时抓,但仍然有生产安全事故的发生,纵观全年就发生了达州市渠县“9.15”重大道路交通事故、泸州市古蔺县“2013.2.1”两起重大交通事故,经调查认定两者均为生产安全责任事故。依照相关规定,司法机关共处理了20余人,50余人被问责和处罚。
这些重大交通事故发生除了驾驶员操作处理不当外,相关企业还存在安全责任不落实、非法违法经营、安全管理流于形式等问题和相关部门存在道路运输安全管理、路政管理和监督检查工作不到位等。
针对这两次重大交通事故暴露出来的这些问题,为进一步细化工作措施,切实落实企业安全生产主体责任和相关部门监管责任,有效防范类似事故再次发生,省政府提出了事故防范和整改的有效措施,同时强化各级地方政府责任和各部门职责,努力形成推动我省道路交通安全形势稳定好转的合力。
四川省泸州市泸县桃子沟煤业有限公司“5?11”重大瓦斯爆炸事故。2013年5月11日14时15分,泸州市泸县桃子沟煤业有限公司发生重大瓦斯爆炸事故,造成28人死亡、18人受伤(其中8人重伤),直接经济损失3747万元。
由于该公司采煤作业点区域处于无风微风状态,致使瓦斯积聚达到爆炸浓度,放炮后残药燃烧引起爆炸。经调查认定,这是一起煤矿违法违规组织生产导致的重大责任事故。根据调查事实和有关法律规章,桃子沟煤业有限公司法定代表人罗剑、矿长张长勇、经理周明等21人移送司法机关处理。
多举措保安全 省财政投入10亿元兼并重组煤矿
为深刻吸取泸州市泸县桃子沟煤矿“5.11”重大瓦斯爆炸事故教训,按照国家总局《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》“铁七条、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”的要求,四川省安全监管局(四川煤监局)制定了《四川〈煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定〉监察执法实施办法》。
首先,为切实把贯彻落实“七条规定”的要求落实到企业管理层、操作层,落实到煤矿企业一线职工“操作手”层面。要求各单位做好六点工作。
其次,四川省财政投入10亿元对煤矿兼并重组“以奖代补”。省级财政计划拿出10亿元,各地也将分别制定配套政策措施:在煤矿安全生产方面,2013年初四川省确定关闭120个小煤矿,2013年至2014年关闭500个小煤矿。2013年,已确定煤矿兼并重组省级财政资金“以奖代补”政策等一系列配套政策,各市(州)、县(市、区)分别制定政策措施,如泸州市计划拿出配套资金10亿元关闭整顿小煤矿。
第三,听群众心声 守热线节目。根据省纪委纠风办的统一部署,7月23日上午,省政府安办副主任、省安全监管局副局长刘健率省局有关处室负责人值守《阳光政务》直播节目,介绍开展汛期安全生产工作的情况和全省安全生产隐患排查治理情况,及时处理听众反映的安全问题。省安全监管局(四川煤监局)连续三天值守《阳光政务》政风行风热线节目。对5位听众反映的安全方面问题,刘健和相关处室负责直播结束后,刘健同志对听众反映的问题作了现场分工,要求相关处室立即派人核实,准确掌握有关情况,尽快向听众回复。
同时,《四川省职业病防治条例(草案)》初稿完成。为确保《条例》的适用性和规范性,立法调研起草工作小组深入我省12个市(州)、60余家企业,与160余名代表进行沟通交流,广泛征求意见,在借鉴其他省(市)职业病防治相关管理规定的基础上,起草了《条例》意见征求稿,并向有关部门、单位书面征求了意见。征求稿进行了14次修改,最终形成了《四川省职业病防治条例条例(草案)》初稿。
最后,全国《生产安全事故调查处理规则》征求意见会在我省召开。
9月23日,全国《生产安全事故调查处理规则(草案)》征求意见会在成都市召开。国家安全监管总局党组副书记、副局长王德学出席会议并讲话。四川省安全监管局(四川煤监局)党组书记、局长孙建军到会致辞。部分省(市、自治区)安全监管局、煤监局相关负责人参加会议。
领导肯定 上下联动齐抓安全
一方面,中央第32督导组来川调研指导夸教育实践活动有声有色。12月17日至20日,中央党的群众路线教育实践活动第32督导组组长柳斌杰一行深入省安监局(四川煤监局)、成都海关等单位,重点就党的群众路线教育实践活动第三环节工作进行专门调研。
调研座谈会上,中央督导组组长柳斌杰听取了部分中央驻川单位和省级部门的汇报,对前一阶段工作给予了充分肯定。
另一方面。四川省开展安全生产大检查成效明显。
7月21日至25日,国务院安委会第11综合督查组对四川省集中开展安全生产大检查工作进行了督查。督查组采取听汇报、查资料、现场检查、重点抽查、随机暗访等形式开展综合督查。
督查组认为,四川省委、省政府高度重视安全生产工作和安全生产大检查工作,把安全生产作为保障和改善民生、加强社会管理、促进社会和谐的综合举措。在安全生产大检查中,安排部署认真细致,采取措施注重标本兼治,各地区和部门积极行动,企业强化自纠自查,政府强化督促检查、打非治违不断深化,形成了“上下联动、各负其责”的良好局面,安全生产大检查成效明显。针对督查中发现的大检查进展不平衡、部分生产经营单位自查自纠不到位等问题,督查组要求进一步加强对安全生产大检查工作的领导,扎实做好安全生产事故隐患排查治理,确保大检查工作取得实效。