2014年，峨边彝族自治县精准识别省定贫困村106个、贫困人口7977户28491人，贫困发生率23.16%。近年来，在省市党委、政府的坚强领导和省市定点扶贫单位、东西扶贫协作浙江椒江区、省内对口帮扶乐山市中区以及社会各界的鼎力支持和无私援助下，全县上下聚焦深度贫困堡垒，凝心聚力，攻城拔寨，合力攻坚，截止2018年底，全县累计实现85个贫困村退出、减贫6806户24384人，脱贫人口人均稳定性纯收入达到5384元，贫困发生率下降至2.90%，基本达到县摘帽标准，脱贫攻坚取得阶段性重大胜利。目前，已顺利通过市级初审，待省级评估验收。2018年以来，自治县人大常委会按照省、市人大常委会关于开展“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动的新要求，充分发挥人大职能精准助力，组织全县各级人大代表发扬夙夜在公的奉献精神、寝食难安的为民情怀，鏖战深度贫困，为全县脱贫攻坚再战再胜贡献人大力量。
一、全员参与，在联系服务中彰显为民情怀
（一）建立规范的联系机制
建立健全自治县人大常委会班子成员联系群众和委员、委员联系群众和县人大代表、县人大代表联系群众和乡（镇）人大代表、乡（镇）人大代表联系群众的“网格化”运行机制。综合考虑选区、战区、帮扶点、工作量等因素，量化联系指标、确定联系对象、提出联系要求，让每名代表做到心中有民、心中有责。全县975名省、市、县、乡（镇）四级人大代表全员派单，自治县人大常委会班子成员每人联系5名以上委员、3户以上贫困户，每名委员联系4名以上县人大代表、3户以上贫困户，每名县人大代表联系7名以上乡（镇）人大代表、3户以上贫困户，每名乡（镇）人大代表联系40户以上群众，确保全县各级人大代表联系群众基本达到了全覆盖。
（二）确定切实的联系任务
一是联系群众。聚焦村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”、贫困户满意度和非贫困户认可度全面提升，收集群众的困难诉求、建议意见，了解掌握社情民意第一手材料，再梳理后形成建议意见，转交相关部门和属地党委政府办理，并跟踪督办直到解决落实，真正践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨。
二是联系代表。通过查看痕迹资料或定期听取汇报方式，了解所联系的代表服务群众的具体情况和提出的建议意见办理落实情况；通过跟踪督办方式，上下沟通协调，尽最大努力帮助解决“疑难杂症”，提高联系实效。
（三）实施有效的推动举措
一是会议推动。每次主任会议听取人大常委会班子成员汇报联系委员、群众工作情况；每次常委会会议听取人代工委汇报代表联系群众工作推进情况。
二是督查推动。建立督查制度，每月人大常委会班子成员听取所联系委员、委员听取所联系代表工作情况汇报一次；走访其联系的群众，协调处理群众的诉求和问题，督促指导开展脱贫攻坚相关工作。
三是台账管理。每名人大代表列出任务清单，“挂图作战”推进联系工作，建立民情、问题、督办“三本台账”，作为代表履职考评的重要依据。
二、丰富载体，在务实推进中展现代表风采
（一）抓宣传教育，助力精神脱贫
一是利用各类平台抓好教育引导。着力“扶志”、“扶智”，借助“人大代表之家”、农民夜校、德古协会等平台，各级人大代表争当“讲师”，不拘形式上好讲思想、讲政策、讲技术、讲道德、讲家训等课堂，扎实开展感恩、法纪、习惯、风气、自尊“五个教育”，推动脱贫攻坚、乡村振兴等中央和省市县委重大决策部署精神进田间、进农户，树立勤劳致富光荣、懒惰等靠可耻等荣辱观，培育社会主义核心价值观。县级领导代表在13个专项培训班上开办讲座70余场次，各级人大代表开展各类宣讲6000余场次，促使群众的思想道德、行为习惯、法纪意识等综合素质有了明显提升。
二是文化惠民丰富群众精神生活。各级人大代表争当“文艺家”，积极参加“文瀚嘉州·百姓直通车”书画、摄影、非遗作品展“乡村行”活动和“文艺大篷车巡演”活动，指导群众自编自演广接地气的节目，以寓教于乐的方式教化、鼓励群众自力更生、励志脱贫；精心策划节庆、服饰、饮食、农耕、习俗等主题文化展演和农村“春晚”活动，不断丰富群众文化生活。县级领导代表参与脱贫攻坚文艺创作8件（三歌三舞三品两片），基层代表参与文艺表演260余场次，为群众精神同步脱贫凝聚了智慧和力量。
（二）抓评优树先，示范带动脱贫
一是评选优秀建议。从九届人大一次、二次会议期间和闭会期间代表提出的79件建议意见中，评选出了15件优秀建议予以表扬，激励人大代表积极依法履职，提高所提建议质量。
二是选树典型代表。根据人大代表依法履职情况，从146名县人大代表中评选出17名优秀人大代表予以表扬；各级人大代表充分发挥自身岗位职能和专业特长，结合实际情况助力脱贫攻坚，涌现出了一批先进典型。先后通过各级主流媒体深度报道了洛子布哈、孙永强、廖丽华、冷阳、王云帮等10余名各级人大代表，带头脱贫攻坚、招商引资、协调项目、创业致富、产业转型、教育扶贫的典型事迹，激发了代表们干事创业的激情，营造了比学赶超的浓厚氛围。
（三）抓结对帮扶，精准助力脱贫
各级人大代表“个个头上有指标”，分别帮扶3户以上贫困户，每月至少与贫困户同吃同劳动一天，每周至少入户3次，当好“四大员”。当好“调查员”，摸清贫困户家底，弄明致贫原因，对标“一超六有”精准制定“一户一策”补短措施；当好“监督员”，督导群众打扫庭院卫生、规整厨具、整理床铺、堆放柴草等，自觉遵守村规民约；当好“资料员”，规范填写户档资料，不断更新帮扶痕迹，确保“六有系统”、帮扶手册与实际情况信息一致；当好“联络员”，及时宣讲惠民惠农政策，传送党和政府的温暖和关怀，积极向当地党委政府或相关主管部门反映群众的困难、问题和诉求，主动争取支持配合，直到问题解决。2018年，各级人大代表提出相关建议意见1200余条，筹集捐款捐物折合380 余万元，以实际行动在脱贫奔康的伟大实践中建功立业、展示风采。
（四）抓重点督办，提高扶贫实效
建立健全代表建议重点督办制度，把代表在会议期间和闭会期间提出涉及脱贫攻坚的建议意见，作为重点督办件，确保件件办结落实，提高群众满意度。县人大代表在自治县九届人大三次会议期间、闭会期间和参加集中视察调研活动中，提出建议意见45件，通过归纳、整理、分类处理，确定了5件重点建议意见由常委会领导牵头督办，各工委对口督办，通过听取汇报、走访代表、实地查看、座谈交流、电话回访等方式跟踪督促，办结率和反馈率均为100%，代表满意度达97.78%。
（五）抓陋习治理，全力拔除穷根
一是积极参与环境“脏乱差”整治。各级人大代表积极参与城区卫生、交通、市场、广告、天际、建筑、河道“七大秩序整治”和农村垃圾、污水、厕所、村貌“四大革命”，争做美好家园的创建者。
二是带头破除陈规陋习。各级人大代表带头执行德古会盟倡议的聘金、礼金最高不超过7万元标准，并针对“双高”反弹问题组织了专题调研，提出了违规超标处罚的建议意见；带头执行红白喜事不大操大办，自觉遵守设宴时间和宴席标准的规定；带头倡导厚养薄葬、火化安葬、节地绿色生态殡葬，带头绿化坟头、拆除豪华墓，争做文明新风的引领者。
三、强化保障，在统筹推进中体现人大担当
（一）加强组织保障
自治县人大常委会把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和头号民生工程，成立了由自治县人大常委会主任任组长，副主任任副组长，各办事工作机构负责人为成员的脱贫攻坚工作领导小组，下设办公室负责脱贫攻坚日常事务，统筹推进人大系统脱贫攻坚工作，确保与全县脱贫攻坚步调一致；成立了自治县人大常委会脱贫攻坚工作督查组，负责常态化分片督查乡镇人大及其区域内各级人大代表在脱贫攻坚工作中发挥作用的情况，确保真助力、见实效。
（二）强化制度保障
制定了《峨边彝族自治县人大常委会机关脱贫攻坚帮扶联系群众工作考核办法》，乡镇人大参照制定了相应的考核办法；制定了《峨边彝族自治县人大常委会关于人大代表助力脱贫攻坚履职考评办法》及量化评分细则，严格进行述职考评，充分运用考评结果，倒逼工作落地落实。
（三）落实物质保障
标准化建成乡镇“人大代表工作室”19个、村（社区）“人大代表活动站”135个，实现了全县“人大代表之家”全覆盖，为各级人大代表更好地联系服务群众搭建了便捷的履职平台。统筹整合自治县人大常委会组成人员、各级人大代表活动、各乡镇人大主席团工作、“人大代表之家”建设等经费共计145万元，合理安排资金用于支持和保障人大代表助力脱贫攻坚工作，确保每一分钱都用在刀刃上，发挥经费最大效益。（卢光军）
