中国民生经济网讯（陈健 谢勇）“去年春旱，一家子能保住这3亩稻田，全靠用水户协会对沟渠、埝塘的修建，不然武引水流到半路就会漏跑了。”今遇小春大忙日，在绵阳市三台县塔山镇三星村，村民王恒兴看着绿油油的菜花和麦田，高兴地说。长期以来，塔山镇三星村“最后一公里”水利设施老化、破损严重，一遇干旱，家家户户就拿着锄头上渠，经常为用水与否发生争吵。为保障“建管统一”，从2012年开始，结合中央小农水建设，三星村村民们通过党政主导、群众参与，以武引高槐——联山灌区水源为依托，以农毛渠、塘埝、泵站为网络，创建了农民用水户协会。将水工程维护、灌区管理、防汛抗旱、水费征解等交给用水户协会民主管理，使基层水利“事能议起来，活能干起来”。
自2011年入冬以来，三台县以小农水项目区为重点通过各类用水户协会先后自筹资金980多万元，一事一议新修和改造末节渠道78.6公里、清淤渠系157.4公里，整治石河埝22道、维修控水闸13座，累计浇灌旱田干地34万亩。曾几何时，村民刘小平对于武引用水“上游桶大，下游碗大”，“千把锄头”上渠堵水很有看法。如今的村民们用水省心多了，计划调配水量均由村民用水户协会进行协调管理，专职巡水员“一把锄头”管水，武引灌溉也比往年少用水1/3强，灌溉时间还比那些年缩短1/2，用水总成本也降低两成多。”三台村级用水户协会还通过合同制，进一步明确水管责任，坚持“水价、水量、水费、时间”四公开，广泛接受群众和社会监督，使村民用上“明白水”。这类模式，为干旱节用探索了一条好路。仅去年5至9月，三台县农民用水户协会就节约灌溉水源近千万立方米。
按照“谁受益、谁管理 、谁维修”的路子，三台县率先在中央小农水金石、塔山、石安等地组织有关农户对项目区小型水利设施进行新建、维修、改造，并采取民办公助、以奖代补、先建后补的建设机制。这些由农民自愿组合、自主管理、自我服务的协会，议事民主、账目公开、互利互惠、不以营利为目的，实现了农民群众期盼多年的灌溉有序、用水公平、收费合理、省钱省力、水源高效利用。村民用水户协会通过直接与水管单位签订合同的方式，建立了透明的水费收缴渠道，不仅减轻了群众负担，而且促进了节水。据测算，三台中央小农水项目区通过建立用水户协会，结合打造现代农业高标准农田，每亩地灌溉用水可节约水量两成以上。三台县部分农民通过协会自主参与灌溉管理，已由“党委政府要我干”转变为“自己的水事情自己办”。
