​思客丨构建良好政治生态的思路和做法

      （一）树立正确的法治价值理念，养成在法治思维下从政习惯党十八届四中全会第一次将“形成完善的党内法规体系”列入国家法治体系建设中，注重把以《党章》为核心的党内法规制度体系建设与以《宪法》为核心的国家法律制度体系建设实现“无缝衔接”，依规治党和依法治国形成合力，开启法治中国新篇章。“法治的真谛在于治官而非在于治民，吏治清则社会清”。各级党员领导干部必须坚定法律信仰，自觉履行党章赋予的各项职责，主动以法治思维看待问题，用法治方式处理问题，促使法治理念变成自觉行动。一要提高法治素养。把党纪国法学习作为第一需求，全面深入学习领会法律知识、法治理论，先学一步、高出一筹，真正内化于心、外化于行，把以法治方式解决问题作为政治责任、施政习惯，不断提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。二要自觉遵纪守规。“其身不正，虽令不行；其身正，不令而行。”牢固树立纪律和规矩意识，制度面前没有特权、制度约束没有例外，在守纪律、讲规矩上不搞特殊、不搞特权、不搞潜规则，切实做到言必合法、行必守规。三要切实依法用权“领导干部带头守法用法，关键看能否处理好权和法的关系，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。这是对领导干部法治素养最经常、最直接、最现实的考验，也是衡量国家法治水平的一个重要标志。”领导干部依法用权，必须坚持以法律规范作为行使权力的依据、履行职责的准绳，做到权力面前不滥用、义务面前不逃避，自觉做到“法定职权必须为、法无授权不可为”。
      （二）坚持以“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”为目标进行廉政制度建设，加大腐败应承担的风险和成本。从一定意义上说，建立廉政制度就是为了制约权力、 规范权力的运行，这既是权力监督与权力制约的治本之策，也是预防腐败的治本之策。在制度反腐上，应通过建立和完善权力运行体制机制、专门的法律、执法监督制度等，构建一套内外衔接、上下配套、结构合理、体例科学的反腐倡廉制度体系。《反腐败法》是一国反腐败体系形成的重要标志。为此，我国应当尽快制定一部《反腐败法》，对反腐败进行系统、全面立法，以加大对贪腐行为的打击力度，增强反腐的威慑力，提高反腐的实效性。在执法上，只要是违反法律制度，就要受到追究与惩处，这样，才能克服制度形同虚设的弊端，有效地震慑腐败，使各项廉政制度落到实处。要学习新加坡、我国香港地区的做法，做到有贪必肃，不管贪腐的数目多少，即使只有一元钱的贪腐。是否启动调查程序和处罚，与贪污数额无关，其数额只对处罚的轻重有影响。要使大量的“小 ”腐败也得到相应的惩罚，使腐败的风险和成本大于腐败收益；要严格执行党纪、政纪处分和刑事处罚决定， 增加腐败的惩罚成本和博弈成本，使领导干部不敢腐。同时，要对领导干部制定出内容详尽、操作性强的行为规范。要以细致入微、可操作性强为基本原则，让领导干部无论是在公务活动领域还是在私人生活领域都受到制度的约束，限制和减少权力“寻租”机会，使领导干部不能腐。
      （三）加强法制教育，培养人民群众的守法、护法意识。党的十八届四中全会指出：“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。”法律必须被信仰，否则就会形同虚设。法治意识是人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。这就要求广大人民群众都要有法律至上的现代法治意识与观念，始终维护法律精神和法律权威，自觉地遵守廉政制度，自觉规范自己的行为。要通过宣传教育和严格执法的方式，形成一个“办事依法、遇事找法”的氛围，让人民群众保持对法律制度的信任、尊重和敬畏。要通过社会各界的力量开展全民普法活动，普及法律知识，增强人民群众的守法意识。各级领导干部要加强对法律知识的学习特别是廉政法制的学习，带头学法用法、依法办事、依法行政、依法决策，增强守法、护法意识。
       （四）树立自觉接受监督的政治智慧，养成在监督下从政习惯权力不受监督是政治规矩的最大敌人，滥用权力必然产生腐败、必然产生潜规则，失去监督的干部更容易跌入泥潭。必须要有监督机制，让笼子关住权力，决不允许权力任意拆垮笼子。党员领导干部一定要有虚怀若谷的气度、从谏如流的风度，把监督和批评当作一种常态、一种警示、一种鞭策，积极主动接受来自各方面的监督。一要主动接受组织监督。党章规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”全面落实党内监督条例规定的重要情况通报、报告、述职述廉、民主生活会等监督制度，开诚布公地报告自身履行职责和廉洁自律情况，积极参加民主生活会，主动听取不同意见、不同声音。二要主动接受群众监督。人民群众是先生。领导干部应经常深入基层，听民声、察民意、知民情，对群众的批评意见，要“闻过则喜”，切实改进。三是主动接受舆论监督。舆论监督的兴起，是政治现代化重要标志之一，也是善政和善治的重要保障。领导干部应把“工作圈、生活圈、社交圈”、“八小时之内”和“八小时之外”都放在阳光下，从容面对网络等媒体监督，做到正视而不漠视、回应而不回避，广开舆论监督大门，切实以舆论为镜，打量自己、端正自己，有则改之、无则加勉。