中国民生经济网讯（卢光军）春华秋实又一年。回首2013年，承载着全县15万彝汉人民的期待和重托，四川省峨边彝族自治县（以下简称“自治县”）人大常委会在自治县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，认真贯彻落实省、市、县委全会精神，紧紧围绕自治县委中心工作，按照宪法和法律赋予的各项职责，解放思想，扎实工作。召开常委会议10次，主任会议18次，组织专项调查、视察、检查28次，听取、审议 “一府两院”工作报告16项，作出相关决议决定16项，为保障和促进自治县各项工作的开展做出了新的贡献。
关键词：依法监督，切实推动经济社会发展
围绕“改革开放年”工作主题，加强对国民经济和社会发展计划执行情况的监督检查，并深入实地调研，听取、审议了自治县人民政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划中期评估和目标调整的报告。根据审议意见，自治县住建局、教体局、人社局、林业局等部门及时调整了十二五规划的部分承担项目任务。通过听取、审议，对十二五规划的实施、国民经济和社会发展计划的执行起到了重要促进作用。
强化对全县财政预算和其他财政收支情况的审查监督，突出审查重点，听取、审议了自治县人民政府关于调减2012年财政收入目标任务的报告、自治县人民政府关于2013年部门预算（草案）的报告、自治县人民政府关于2013年1-8月财政预算执行情况及财政预算调整方案（草案）的报告、自治县人民政府关于2012年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、自治县人民政府关于2012年度财政决算（草案）的报告、自治县人民政府关于2012年城市维护费预算执行情况和2013年城市维护费预算草案的报告。通过听取、审议，开展调研，进一步掌握了全县财政形势，并作出了有关审议意见，及时送自治县人民政府研究处理。
关键词：民主决策, 切实行使重大事项决定
常委会坚持决策民主化、科学化、法制化，认真依法行使重大事项决定,作出就事关我县经济、政治、文化等各方面的重大事项决议决定16项。作出了关于批准自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划中期评估和目标调整的报告、关于2013年1-8月财政预算执行情况和预算调整的报告等经济类决议7项；关于自治县人民政府代理县长、自治县人民法院代理院长等人事及代表辞职决定7项；关于召开八届人大三、四次会议的决定2项，有力推动了全县经济和社会各项事业健康发展。
关键词：以人为本,切实监督群众关注问题
听取、审议了自治县人民政府关于环境保护工作开展情况的报告，常委会调研组深入部分企业和乡镇进行实地考察调研环境保护工作，督促县域内各有关单位依法落实生态环保工作，确保突出环境问题真正得到解决；听取了自治县人民政府关于贯彻《城市居民最低生活保障条例》工作开展情况的报告，督促自治县人民政府结合全县工作实际，制定详细的实施方案，建立健全相应的规章制度，有力促进全县城市最低生活保障工作的顺利开展。
针对我县殡葬弊端，加快殡葬改革步伐，保护有限的土地资源，造福子孙后代，常委会成立了调研组，对此项工作进行了专题调研，并形成调研报告分别送至自治县委、政府决策参考。
关键词：法治建设，切实促进社会和谐稳定
加强对法律法规实施情况的检查。为了维护法律的尊严，保证法律法规在我县的贯彻执行，常委会听取了自治县人民政府贯彻实施《四川省防震减灾条例》工作情况的报告、自治县人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》工作开展情况的报告；听取、审议了自治县人民政府关于《四川省文化市场管理条例》实施情况的报告、自治县人民政府贯彻实施《中华人民共和国气象法》工作情况报告。
开展执法检查。常委会执法检查组对自治县贯彻实施《律师法》的情况进行了检查。常委会成立专项执法检查组，制订了执法检查实施方案，通过宣传动员，深入基层，重点走访法院、检察院、公安局、司法局和看守所，采用召开座谈会、实地走访查看及旁听案件审理等形式，对《律师法》在我县贯彻实施情况有了深入的了解。常委会听取、审议了执法检查组关于检查《律师法》实施情况的报告，对对执法检查中发现的问题，提出了针对性强、操作性高的审议意见。
为进一步推进我县立法工作，有关人员参加了四川省人大常委会举办的全省民族立法工作培训，并赴外地学习调研考察，以提高业务能力，吸取先进经验，进一步做好我县民族立法工作。
认真做好规范性文件备案审查工作，及时向市人大常委会报备规范性文件11件，对19个乡镇人大主席团报备的规范性文件进行审查，维护了法制的统一。
重视做好信访工作，及时处理群众信访问题，共受理群众来信13件，接待来访38人次，有效化解社会矛盾，维护了当事人的合法权益。
关键词：依法选任，切实提高人事任免质量
坚持党管干部原则与人大依法选举任免相结合，进一步完善了人事任免工作办法，规范任免工作程序。对自治县委推荐、“一府两院”提请任免的干部人选，严格实行任前法律知识考试、供职发言等任免程序。今年依法任免国家机关工作人员26人次（其中任命15人次，免职9人次，接受2 人辞去职务），接受4人辞去自治县人大代表职务，补选常委会组成人员3名。召开八届四次人代会补选自治县人民政府县长、自治县人民法院院长。同时，指导基层选区依法补选了12名自治县人大代表。
关键词：服务基层,切实发挥代表主体作用
加强代表学习培训，提高代表履职能力。对部分自治县人大代表、代表小组组长、副组长，进行了集中培训，邀请中国管理科学研究院特约研究员、省人大代表、广元市人大常委会委员翟峰就“如何搞好人大代表与基层和群众的密切联系”进行了专题讲解和辅导。同时，还通过专题学习会、举办专题法律知识培训对代表进行法律法规和业务知识培训，全年培训人大代表达320 人次。
认真督办代表建议意见，切实保障民主权利。对人大代表所提的23件建议、批评和意见，进行了归纳、整理、分类，并召开了交办会。办结率为100%，其中满意件19件（满意率为82.6%），基本满意件4件（基本满意率为17.4%）。办理效率和办理质量较往年有明显提高，切实解决了一些群众普遍关心的热点、难点问题。
积极组织视察调研，为代表履职服好务。认真组织省（市、县）人大代表开展专题视察调研活动，视察调研活动围绕全县经济社会发展、灾后重建、统筹城乡发展、保障和改善民生等重要内容进行。29名省（市、县）人大代表，从经济、政治、文化、社会、生态文明等五个方面，共梳理出17个问题，提出建议意见10个。
建立健全联系制度。坚持实行常委会组成人员联系代表制度，落实23名常委会组成人员分别联系69名县人大代表。代表联系群众活动主要以主题教育活动、 “代表走访”、“代表活动手记”、“代表联系卡”等形式，了解掌握群众普遍关心的经济社会方面的热点、难点问题，切实为群众办实事办好事。
组织部分自治县人大代表对文化广播影视新闻出版局进行了工作评议。对工作开展情况和自身建设的各个方面进行了实事求是、客观公正的评议，针对存在的问题和今后的工作提出了切实可行的评议意见，有力促进了部门工作。
关键词：自身建设，切实提高依法履职水平
常委会以提高履职服务能力为出发点，以夯实基础为重点，切实加强自身建设，努力提高常委会组成人员的履职能力，不断增强人大机关干部的服务水平和工作效能。
加强学习，提高综合素质。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，认真研读党的十八大报告和党章，深刻领会、准确把握报告的主题主线，坚持用党的十八大精神武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。常委会组成人员、乡镇人大主席、副主席集中学习了环境保护法律法规、《四川省防震减灾条例》、《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国律师法法》等多部法律法规。
改进作风，提高工作效能。一是广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动。二是开展了以强化执行力为主要内容的机关作风建设活动，深刻查找存在的问题，制定针对性强的整改措施，提高履职能力，推动常委会各项工作有序高效开展。
加强制度建设，规范各项工作。始终把建章立制贯穿于各项工作之中，在工作中切实遵守《峨边彝族自治县人民代表大会及其常务委员会规范性文件汇编》中相关制度的规定，形成了用制度规范学习、工作，按制度办事、靠制度管人的有效机制。
加大信息调研，宣传人大工作。一是完成了常委会网站改版。增添了法律法规、调查研究、乡镇动态、代表风采、专题报道等栏目，设置更加合理、内容更加丰富。积极报道人大工作动态、常委会、人事任免、决议决定、视察检查等活动。二是做好信息调研。共编印常委会《公报》7期，人代会会刊2期，向市人大常委会报送调研文章3篇，相关网站信息145条，扩大了我县人大工作的影响力，有效宣传了人民代表大会制度。
新的一年，是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年，自治县人大常委会将全面贯彻党的十八大、十八届三全会精神，围绕全面建成小康社会总目标和“项目落地年”工作主题，以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强班子队伍建设，求实创新，有所作为，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极推进社会主义民主法治建设，为追赶跨越美丽发展，全面建成小康社会而奋斗。
