中国民生经济网讯 （陈菁菁）无锡市老年大学秋季学期9月7日开学至今已两周，220个班级全额满员，可现在每天还不断有老年人到学校，希望“插班”或补报名。昨天，记者采访时了解到，为了控制招生，今年市老年大学通过热门限报、超额摇号等方式设置报名“门槛”，不禁让人感叹：“上个老年大学真是一‘座’难求。”这背后凸显出了我市老年教育资源总量的稀缺。
【现状】
学员翻了70多倍，歌舞、太极最受欢迎
无锡市老年大学校长孙俊台介绍，市老年大学创办于1986年，开办之初仅4个班117名学员。上世纪90年代末，学员人数发展至两三千人次，可教室只有5个，活动面积仅500平方米。2007年异地重建整体搬入如今位于清名路上的新址，建筑面积达到了9000平方米，活动场地扩大了近20倍，但学员人数也随之增长至4500人次。到了今年，市老年大学已发展至7个系，220个班级，开设近百门课程，拥有学员9100人次，在读学员数比当初翻了70多倍。数字变化反映出锡城老人求知热情的高涨。
为了满足不断扩容的学员人数，这几年市老年大学想尽办法。比如将原来的综合艺术系，分成声乐舞蹈系和器乐系，增设班级。一些热门课程每天都要比其他课程多开两个班。据了解，报名最火爆的当属声乐舞蹈系和保健系，学员均达到2300多人次。太极拳相关的班级就开设了27个，各类舞蹈班有20个，歌咏班也有17个，其中歌咏普通班每班人数达到了70名。由于老年大学对每门课只设学制，没有毕业时间，哪怕是同一门课，也可以反复听，同时报几门课的人很多，有1558人报了两门，355人报了三门，120人报了四门以上，最多的一人报了6门。
以前报名彻夜排队，如今用上公开摇号
“现在生活条件好了，老年人的观念也逐渐发生了转变，不再只满足在家含饴弄孙。”黄阿姨是老年大学的资深学员，现在还是舞蹈班的领舞，她说这里有专门的场地和师资，不但结交到了一群志同道合的“老伙伴”，还能让自己老有所学、老有所乐。正因如此，每年来报名上课的老年人越来越多。
“通知早上7点半报名，有人前一天凌晨2点就来排队了，到了报名开始的时间，院子里黑压压一片，人满为患。”孙校长说，由于老年大学入学门槛低，既不考试，也不就近，无户口限制，持退休证即可报名，每年招生季都会出现彻夜排队、拥挤不堪、纠纷不断的问题。
今年，为了防止报名时候再次“爆棚”，市老年大学利用逐步完善的信息化管理平台，启动了新一轮招生管理改革。首先将招生计划分为新生班和升级班两大部分，所谓升级班就是让基础班学院结业后直接升入提高班，同时在摄影、歌咏、舞蹈、器乐等热门专业，适度增加提高班的数量，从而大大减少新生报名的压力。
“还规定申报热门课程最多不超过两门，如已有热门课程在读，则相应减少申报门数，有效抑制了少数学员过度报名的现象。”另外，对热门课程也不再沿用过去“先到先报、额满为止”的做法，而是改为预报名，并将接受报名时间放宽至一个星期，在预报名期间，先报后报一视同仁，避免了报名高峰期的排队拥挤。
尽管采取了分流和限报措施，今年还是有11个班的报名人数超过招生计划，于是学校举行了公开摇号，解决了录取问题。参加摇号的学员目睹了全程，表示“方法简单，结果公平”。对于供需矛盾突出又有可能挖潜的课程，学校又采取了补救措施，如歌咏等三门课程报名人数大大超过计划数，最高达3:1，经与教师协商，三个系分别扩招一个班，及时缓解了矛盾。
【析因】
优质老年教育资源供不应求
“种种招生改革只是缓解了排队录取难的问题，老年教育资源的紧缺才是‘一座难求’的根本原因。”孙校长表示。
据了解，无锡市级的老年大学仅这一所，记者看到，这里每间教室都有中央空调和多媒体教学设备，还有4个专用舞蹈房，电梯面积也非常大，办学条件在全省属于上游。然而，区一级的老年大学无论规模还是设施跟周边城市比还是有距离，“苏州规定区老年大学办学规模要达到1500人以上，我市各个区才1000人次左右”，孙校长说。
他还给记者算了笔账，目前无锡60岁以上户籍人口占23.4%，到2020年，4个人中就有一名老人，而现在上各级老年大学的学员仅占到退休职工的1%多一些，教育资源就已趋于饱和。随着老龄化进程日益加快，一旦更多的老人想要上学，即使再造一所老年大学也无法满足需要。
公益办学很难吸引民营资本
能否在老年教育领域引入民营资本？“老年教育收费那么低，没有机构可以撑得下去。”市老年大学的一名太极拳老师介绍，老年教育属于公益事业，学员只是象征性地交报名费。
“最贵的是钢琴课，基础班250元，提高班280元，这可是一个学期32节课的费用，比小孩子学琴便宜多了。更别说好多课程只要70元，平摊下来每节课只要2元钱，相当于一次自行车的停车费。”这名太极拳老师说。
据了解，市老年大学目前共有90位兼职老师，大部分都是从社会上聘请的。由于学费低廉，老师们一堂课的报酬也不高，不少老师除了在这授课，往往还要奔波于其他地方。昨天，从南艺毕业的一名大学生小许正好来应聘市老年大学的山水画老师，她坦言：“这里的工资不高，老年学员的要求却不低，作为一个年轻人就是想来锻炼一下。”
“由于老年大学的公益性质，为了维持正常运转，还要靠政府每年财政补贴80万元，哪个民营机构肯这么做。”孙校长说，江阴“造船大王”任元林去年捐资1亿元修建了江阴元林老年大学，但是像这样的慈善举动毕竟只是个案。
【探索】
促进老年教育社区化，实现家门口的“大学梦”
孙校长表示，在老年人口不断增多、老年人精神追求不断提高的当下，老年教育作为一项公益事业，需要国家更多的投入和支持。目前，无锡正在尝试拓展多渠道办学。去年8月，由无锡教育电视台主办的夕阳红老年大学成立，设施新、环境优、交通便利，深受老年朋友喜爱。今年春季，无锡开放大学（电大）也试点开办老年教育课程，通过资源共享，将老年教育延伸到高校，为无锡终身教育服务。
业内人士认为，除了探索多层次联合办学之路，还应大力发展社区教育，这是解决老年人“上学难”的有效方法。北塘山北街道二泉花园早在2013年就成立了一所名为“老助老”的社区大学，虽然教室是由社区会议室改造而来，但也开设了唱歌、舞蹈、摄影、书画等课程，还有体育健身、读书交流等讲座，全都是免费的。今年8月，万科也在NO.1生活馆打造了“鹤发知行”学堂，惠及辖区内上百名老年人。这所家门口的大学，通过整合社区内现有的活动团体资源，公开招募热心老年教育的退休教师，组成专业的师资团队，并制定适合老年人特点的学习计划，设置了“乐活课堂、知性课堂、魅力课堂”等具有多样性、特色性和趣味性的课程，让老年人学而有用。
老年学校教育、老年社会教育之外，老年远程教育也能较好地满足老年人的求学需求。据了解，今年9月中旬，依托于无锡智慧教育云服务平台创设的无锡市老年智慧学习平台开通，800多名学员作为首批成员，他们通过这一平台免费学习舞蹈、声乐、书画、瑜伽、国学、保健等课程。“这既是老年大学面授课程的延伸，也是老年朋友学习新知识，提升个人素养的新途径。”老年智慧学习平台负责人表示，开展远程教育可以缓解老年教育场地、师资不足的问题，让全市老人都有上学机会。
（来源：无锡商报）
