中国民生经济网讯(记者 贺迎春) 教育部26日发布的《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》引发关注。湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授、长江教育研究院院长周洪宇表示:“这个政策比过去要更加清晰和明确,有利于推动义务教育均衡发展。”但在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来:“还没有触及到教育均衡的实质问题,实现起来比较难。”
“要通过大力推进均衡发展、试行学区化办学、加强组织领导、加强宣传引导,为小升初工作提供保障和支持。”教育部有关负责人就实施意见答记者提问时表示。实施意见的主要内容包括,要合理划定招生范围、有序确定入学对象、规范办理入学手续、全面实行阳光招生、逐步减少特长招生,做好随迁子女就学等工作。
多校划片,实现教育均衡有难度
北京师范大学亚太实验学校校长徐向东认为:“优质初中纳入多校划片范围,跟原来比没有改变,虽然采取随机派位等方式来做,理论上可以,但操作起来会有难度。每个人都希望能进优质初中,派到了,他会很幸福,派不上,他还是不满意。
“优势资源是有限的,短时期内做到完全均衡很难。如果为了均衡,把优质初中的质量降下来,也不现实。” 徐向东表示,不过每年推进一步,就会有变化。
熊丙奇表示,推动义务教育均衡,我们在学生的择校行为,学校的招生行为上花了很多功夫,但效果并不明显。我们要做的应该是“强调政府的责任,推进政府决策模式的改变,在现在框架里改,效果不容乐观。”
压缩特长招生不必等到2016
周洪宇表示,特长招生缩小到5%要等到2016年,最近两三年还解决不了,其实,这个事情作为政府行为和政策,完全可以明确提出,明年全部取消。如果说今年来不及,或者说考虑到社会各方面的情况,缓一年稳妥推进,明年达到百分之五是没问题的。
“特长招生有些地方比例太高了,达到百分之二十,特别拔尖的学生有,但不可能达到这个比例。”周洪宇说,政策的信号越强烈、越直接、越明确越好,能够做什么,不能够做什么要有明确的说法,否则就会给培训机构、各类竞赛开口子,推波助澜。
熊丙奇认为,有地位的人给自己的孩子占了个学位,特招生就变成了特招腐败了,“应该公开公职人员子女的求学情况,做到信息公开。”
执行力度是关键
高校任职的吴先生表示,这些想法是好的,前几年就在提,关键在执行的力度。而在政府部门工作的李先生看来,划片管理、考评挂钩的办法,行政手段色彩比较浓厚,完全要靠政府和教育行政部门“看得见的手”的调节,而以前的乱象大部分也出自教育行政部门自身,用自己的左手来管自己的右手能否管得住,有待观察。
国外做法:教育均衡了就不存在旺盛的择校需求
熊丙奇认为,国外的做法跟我们的做法有很多不同。首先,国外的教育的决策机构,让民意机构来参与决策,而不是行政部门单纯拍板。在一些国家,不管你在哪个学校上班,待遇是一致的,教育资源比较均衡,而我国城乡办学标准存在较大差距。在推动义务教育均衡方面,国外不是限制择校,他们允许公民自由择校,但是由于教育相对均衡,也就不存在旺盛的择校需求。
“在民主决策机制、办学标准、义务教育均衡这些方面,我们可以向国外学习。”熊丙奇强调。
来源:人民网-教育频道