全国“两会”刚刚结束，5月30日，北京市和平街街道砖角楼南里7、8号楼小区活动室热闹起来，街道首个物业管理委员会成立了。这是自5月1日《北京市物业管理条例》施行以来，和平街街道构建党建引领社区治理框架下物业管理体系的一个新尝试。当天，物管会成立后召开了第一次委员会议，就小区居民通过共商共治，反映小区停车管理问题，与停车公司共同研讨小区停车管理方案，将停车管理作为物管会成立后，首破的小区治理难题。
坚持党建引领 把党的政治优势、组织优势转化为小区治理优势
新施行的物业管理条例，最突出的特点是构建党建引领社区治理框架下的物业管理体系。砖角楼南里7、8号楼小区成立的物业管理委员会由砖角楼社区工作者张静，小区自管会主任、业主代表杨家麟等9人组成。其中，委员7人，候补委员2人。根据《条例》规定，社区工作者张静担任物管会主任，业主代表杨家麟担任物管会副主任。
砖角楼南里7、8号楼小区物管会9名委员中党员占委员总数的三分之二，其中双报到在职党员4人，在物管会成立的同时，也建立了党支部。为强化党组织在小区治理中的领导作用，由社区工作者、物管会主任张静担任党支部书记。同时，支部中还有组织委员、宣传委员、纪检委员和群团委员。
为了对砖角楼南里7、8号楼小区物管会成立提供制度保障，街道成立了物业管理综合协调联席会，由街道工委书记、办事处主任为组长，处级领导为副组长，社区党委书记、居委会主任及相关科室科长为成员，抽调一名二级调研员专门负责此项工作，党群办、城管办、社建办相关同志组成工作专班，指导小区物管会组建。同时，为了加强对《条例》的学习，街道工委采取集中研讨和自学等方式进行学习，特别是围绕业主大会、业委会及物管会等章节，反复学习研讨，弥补物业管理专业知识的不足，为下一步提升小区治理水平打下思想和理论基础。
坚持试点先行 “抓两头带中间”，集中优势、压荐推进
砖角楼南里7、8号楼小区作为街道首个物管会试点小区，街道按照集中优势、压荐推进、边试点边总结的思路加以推进。5月2日、10日、16日，社区党委召开三次座谈会，面对面听取小区党员、业主、物业使用人、产权单位、自管会成员、在职党员对成立物管会的意见建议、小区在物业管理过程中的问题和难点及小区物管会委员和候补委员人员的推荐。
5月18日，按照物管会组建流程，砖角楼社区居委会在砖角楼南里7、8号楼小区电梯内张贴《关于砖角楼南里7、8号楼小区物业管理委员会委员及候补委员初步名单的公示》，公示期为7天，并最终确定物管会委员和候补委员名单。
据悉，和平街街道共有小区82个，其中老旧小区近70%，涉及68家物业服务企业。街道存在着居民小区多、物业服务企业多、老旧小区占比高，以及一个小区甚至一栋居民楼多家物业服务企业的情况，通过对小区总体情况的摸排，采取“抓两头带中间”的方式，选取4个试点小区。试点小区既有砖角楼南里7、8号楼小区党组织发挥作用突出、群众基础较好、物业服务企业健全的，又有东土城路9号院产权单位多、物业服务企业未全覆盖、居民诉求强烈的。街道在推进砖角楼南里7、8号楼试点小区工作的同时，也启动了东土城路9号院小区物管会的组建工作，目前已完成致小区业主一封信、征集成立物管会的意见建议工作，正在招募业主代表，预计6月中旬完成组建工作。
坚持多方参与 把物业管理纳入社区治理体系，寻找最大公约数
砖角楼南里7、8号小区物管会9名委员构成广泛，他们来自不同的职业，既有社区工作者、记者、公务员、教师，也有民营企业职工、自由职业者；既有退休后积极参与小区公益活动的自管会主任、老党员，也有双报到的在职党员；既有业主代表，也有社区居委会代表和物业使用人代表。他们平均年龄49岁，年龄最小的31岁，年龄最大的72岁。委员构成的广泛性，便于物管会在今后工作中，可以多层面、多角度听取居民的意见建议，反映业主的多元诉求，寻找最大公约数。
这些热心业主都是在广泛动员的基础上参与进来的。此前街道通过张贴《致小区业主的一封信》、招募业主代表、向产权单位发函、召开座谈会等方式，广泛发动业主、小区党员、楼门长、志愿者、双报到党员、产权单位等各方力量，积极参与物管会组建工作。在组织推荐和确定委员时，除参照《条例》第39条规定委员的任职条件外，还从年龄、职业、性别、学历、经历等方面，对委员结构进一步优化，增强委员的代表性。
坚持问题导向 发挥“吹哨报到”、共商共治机制作用，破解物业“顽疾”
砖角楼南里7、8号楼小区建于上世纪80年代，属于老旧小区，由东西两栋塔楼组成，居民308户，人口约800人，占地面积10343平方米。虽然近两年从环境建设、小区治理、物业管理、文化建设四个方面进行了提升，环境整体上有较大改善，但仍然存在停车管理难、楼道堆物堆料、物业费收取等问题。
物管会成立当天，召开了第一次委员会议，街道、社区、物管会、物业公司就居民通过共商共治，反映小区停车管理问题，与停车公司共同研讨小区停车管理方案，将停车管理作为物管会成立后，首破的小区治理难题。物业公司工作人员说：“我们物业公司将积极配合街道和社区，认真听取居民对堆停车管理方面的意见建议，提高物业管理水平，提升居民满意度。”
和平街街道老旧街区集中，由于建设时间早，公共基础设施老化，物业服务管理水平普遍较低，供暖供水管道破裂、小区卫生保洁不到位、电梯维保不及时、停车难等问题时常出现，由物业服务引发的社会管理问题日益凸显。在组建物管会的过程中，街道通过组织座谈会，办理接诉即办案件，梳理居民反映突出的问题，并以“吹哨报到”、共商共治等形式，协调解决。
坚持统筹推进 排出时间表、作战图，确保物管工作落实落细
和平街地区有107个小区，按照地理位置邻近、便于资源整合、就近开展物业服务的方式，探索“1+1大于2”的片区整体物业服务形态，将107个小区调整为70余个小区，并排出各小区成立物管会的时间表。根据物业管理相关法律法规条例，结合试点小区组建物管会的具体做法，制定物管会议事规则，总结出可复制的方式方法，形成《和平街街道试点小区物管会工作指导手册》，建立健全联席会办公室双周例会机制，共同学习研讨，协调推进物管会的组建。同时，召开物业联盟理事长会议，研讨物业管理工作难题，充分发挥物业联盟的龙头带动作用，协助街道解决应急物业服务。
砖角楼南里7、8号楼小区成立物管会后，物管会将从停车管理、垃圾分类、楼道堆物堆料的治理、物业费收取标准等方面，主动了解居民诉求，及时反馈意见，监督物业公司履行职责，充分发挥物管会的作用。物管会委员王小伟说：“我们小区成立物管会后，将从垃圾分类、停车管理、物业收费等方面，切切实实推进小区规范化管理工作。”他觉得这几个方面都是打造小区规范化、现代化治理的一项重要维度。
