一些地方“村官”俨然成了“土地财神”。CFP供图
中国民生经济网讯 村委会伪造村民同意征地的文件，非法完成土地交易；千亩被征农用土地无正规批文；不组织村民选举，村小组长得以连任三届，村小组账目不清，村民怨声载道；村小组长将村土地全部卖完，被罢免后，村民小组长期“真空”……
去年11月至12月，根据省纪委领导的要求，省纪委暗访组分3支暗访小队，前往珠三角、粤东、粤西、粤北4个地区，就村务公开工作展开了专项暗访调查。在暗访调查中，暗访组深入了解村财务公开、“三资”公开、民主决议等主要事项的情况，既发现了当中的先进经验，也发现了存在的诸多问题。
在此次随机暗访调查中，暗访组发现，广东多地乡镇基本形成了“一村一社区”的农村社区建设模式，部分农村社区综合服务管理信息平台已经建立。
在村务民主公开管理方面，部分地区存在乡镇人民政府与村委会职责不清，村委会与村小组职责不清的情况，村民自治的功能没有得到有效的发挥，有的地方依然存在“村干部说了算”的情况，村民（代表）会议制度在多地流于形式。个别地方对村务公开重视不足，有些村务公开栏破旧，版面不规范，公开内容不够全面，更新不够及时，村务活动记录不齐全，档案管理不规范。
在农村集体“三资”监管方面，一些地方“三资”监管薄弱，群众不能参与监督。不少村、组没有及时真实地公开“三资”情况，群众对“三资”管理满意度不高。
昨日，省纪委相关负责人表示，针对当前发现的情况和存在的薄弱环节，应高度重视并积极整改，探寻行之有效的方式方法，把这项工作纳入纪检监察、民政部门和有关部门的常规工作，加强检查，对农村基层党员干部违纪问题认真查处。
江门市蓬江区荷塘镇篁湾村
农田已卖为何找不到正规买卖批文
2013年12月5日上午，暗访组来到江门市蓬江区荷塘镇篁湾村，村民们向暗访人员反映，该村村委会存在农田非法买卖的违法违纪行为。一位村民指着杂草丛生的田地说，这些全部都属于大湾浪农田保护区的范围，但从2005年起一直被丢荒至今。
村民们称，自2004年以来，张边围、大湾浪、吕丰围、山头围等多个地块，共有几百亩农用地被陆续征用和转包，其中不乏基本农田保护区。但是，由于相关征收、转包过程缺乏透明度，缺乏监管，以致严重损害了村民的合法利益。
一位村民还拿来一份《出让土地签名册》的复印件，上面写明了村民小组同意出让土地等内容，文字下面签满了村民的名字。村民说，村民的这些签名针对的是其他事项，结果被村干部复印下来，再与征地文件内容合在一起复印，制造出村民同意征地的假文书。
随后，暗访组来到篁湾村村委会了解情况。村委会书记李永春介绍说，相关问题发生在村小组，权限也在村小组，他们仅是知道相关事件，有的表决书签字确实是在弄虚作假，是从其它事项的表决书复印过来的，但是村务会无权处理。
针对这些被出让的土地是否合规合法，暗访组来到荷塘镇政府及国土所、江门市国土局蓬江分局、江门市国土局等部门了解情况。但这些相关部门，个个都称手续合法齐全，但是没有一个部门能拿出相关的批文。
湛江吴川市边坡社区居委会邱屋村民小组
村民小组连续两次未举行村民选举
湛江吴川市边坡社区居委会的邱屋村民小组，村子虽然距离市区只有10几公里，但村里的道路全部都是泥巴路。
暗访人员在村里看到，一栋栋新建的楼房鳞次栉比，从多方面来看，该村并不贫困，但怎么连一条像样的水泥路都没有呢？
村民们反映，近年来，村小组通过卖砂、卖林地乃至良田、厂房获得了不菲的收益。但对这些收入，村民们不仅没获得分文，就连收益的具体数目与村里的开支，村民们也一概不知道。村民告诉暗访人员，村小组的收支没公开的根本原因是村干部的一意孤行，且因为村干部的缘故，该村小组已经两次没换届，“如今这个村小组长已经连任3届了”。
据了解，邱屋村村小组组长是邱木康，而他的弟弟邱木养则是边坡社区居委会的主任。对于居委会的有关情况，村民也是一概不清楚。他们说社区居委会从来没有组织过村小组干部或者村民代表开会。
在村民的指引下，暗访人员来到边坡居委会。只见居委会大门紧闭，从门口堆满垃圾的缝隙中大致可以看出，这道门已经许久没有开过。村务公开栏里，除了一些上级有关部门下发的计生宣传单张外，没有任何与该居委会有关的内容。村民们反映有事找居委会主任可直接去他家，居委会平时没有人上班。
边坡社区居委会支部书记李泉当时对暗访人员表示，针对村民关于村小组不换届的投诉，上级部门已经组织安排在2014年1月组织换届。在当地街道办事处财政所，暗访人员见到了边坡社区居委会2013年的账本。不过，账本不多，收支票据也很少。至于村小组组长邱木康，暗访人员寻找了两天也没有找到，其手机也一直关机状态。
佛山市顺德区杏坛镇麦村
1000亩左右征地无批文
2013年12月9日下午2时，暗访组来到佛山市顺德区杏坛镇麦村。进村后，暗访组随机向村民了解该村的村务情况。这时，许多村民闻声而来，纷纷争抢着反映问题。大家反映最多的还是村里土地被卖而村民却得不到应有补偿一事。有村民说，他看过报纸，“相关部门批了400亩地的土地出让项目，村里却卖了1400多亩”。
村民们反映，2009年下半年，当地镇政府以浦项项目落户该村为由，向麦村征地。然而，4年之后，他们最终发现，当年土地被超量征收。令村民更加不满的是，当初征地时，有关部门应允他们保留征用地的15%作为留用地，面积有200多亩，但至今这一承诺也没有兑现。
带着村民的疑问，暗访组来到麦村村委会了解情况。村委会书记麦肯祥说，当时镇政府确实告知征地是为了浦项项目，当时也仅下发了一份征地协议书。
事后，暗访组收到杏坛镇镇政府提供的征地批文。不过，这个批文显示，合法征地的面积只有27公顷，约计400多亩。至于其它1000亩左右的征地，究竟有何依据？哪个部门予以批准？该镇镇政府并未提供相关的文件予以证实。
珠海市斗门区井岸镇草朗村
耕地被租去搞绿化
暗访组在珠海市斗门区井岸镇草朗村村委会的村务公开栏上看到，除了干部工资补贴没有公示之外，有关资金、资产、资源以及重大事项等方面的公示都比较清晰具体，甚至连租赁合同也是一览无遗。
村务不断创新、不断规范，但是仍有部分村民指出了该村存在的一些具体问题。他们告诉暗访人员，村里的信息发布电子屏长年闲置，而且近些年基本农田租赁上出现的问题也没有得到纠正。一位村民说，村农田保护区的一块水田被村里租给了一位商人搞绿化。
村民反映的这一问题得到村委会书记韦国茂的证实，但韦国茂认为：“反正搞绿化，没有违反农田保护规定。”
其后，暗访人员在该块土地的租赁合同上看到，其中有条款写明：“乙方在承包期内，不得随便改变耕地的耕地功能。”究竟承包商改变基本农田的耕地性质，开展绿化种植，是否违反《基本农田保护条例》呢？珠海市斗门区井岸镇国土管理所的吴副主任说，文件上是不允许的，但是实际操作上，如果不让他改，谁会去租？
300亩地如何安置失地村民无下文
2013年11月9日，暗访组来到阳西县织篢镇黎昌 村委会。暗访组来这里没多久，一群村民便围了上来，反映最多的是近几年征地的事情。
村民反映的征地问题发生在2005年。当时，整个村委会被征了5000多亩的地开发工业园，涉及多个村小组。地被征后，当地政府为了安置村民，便划拨一块300多亩的土地留给村民建房，但具体如何安置村民，村里从来没有召集村民开过会。
暗访组在当地调查不到半小时，几名村小组的干部就吵吵嚷嚷地冲了过来，坚决不允许暗访组再拍摄，并将一大堆黄泥堵在路上，阻止暗访组车辆通行。直到暗访组报了警，村小组干部才将黄泥铲掉。
在织篢镇财政所，暗访组看到了黎昌 村委会的账本，并随意抽取了2012年12月账本的原始凭据，发现里面的开支名目有些可疑：比如，有一笔单餐费用总数达到11000元。在暗访组的要求下，黎昌 村委会的黎昌 村小组也拿来了他们的账本，但这根本不是规范的账本，没有任何票据。
阳西县织篢镇黎昌 村委会
300亩地如何安置失地村民无下文
清远市清城区长冲村委会长冲口村民小组
村小组长几乎将村小组土地卖完
进入清远市清城区长冲村委会长冲口村民小组，暗访人员看不到一方农田，倒见到了一大片长满野草的荒地。村民们指着这些荒地说，这里原来全是水田。
村民告诉暗访人员，村小组原组长在没经过村民同意的情况下，便擅自出卖了这片200多亩的农田。
由于原村小组长在征地工作中，没听取大多数群众的意见，违规将村子里大量的地卖掉，导致村民不断上访，最终引起有关部门的重视，同意村民的意见，最终废止了原来的合同，并将原村小组长罢免。不过此后，这片地便再也没有被开发，也不准村民种植。
据调查，自2005年以来，由于长冲口村原村民小组组长的一意孤行，该村的农田与旱地几乎都被卖完。
但问题并没有因为原村小组长被罢免而结束。在该小组长被罢免后，该村的基层组织就成了“真空”。长冲口村民小组没有村干部已经有四五年的时间，所有的村务与财务包括公章全由长冲村委会管理。
对于村委会的工作，村民们反映村委会要求该村在被征地过程中，要扣下5%的征地款作为所谓的办公经费。对此，长冲村委会出纳吴清文说：“5%有时拿了，有时没拿。”
河源市东源县仙塘镇东方红村
卖地中介泛滥并称“卖地相当简单”
河源市东源县仙塘镇东方红村，毗邻河源大学城，近年来205国道的贯通和连接市区的胜利大桥建成，使这个村成为了河源发展的新兴热土。
暗访组来到东方红村委会，发现党务公开栏内没有任何张贴。下午3时多，村委会大门紧闭，暗访组试图敲门进入，但没有人应答。
暗访组发现，在东方红村里，很多地方能看到各种卖地的广告。在村里，一位中介找到了暗访组，说可以通过村里出证明的方式卖掉这一块大约1000多平方米的地皮。
该中介称，地皮是其朋友的，“这里卖地很简单”，不用办手续，只要村里出一个证明便可以，卖地资金归个人。然而，另一个买家告诉暗访组，像这样的土地买卖并不符合法律的规范，除非挪一个户口到村里来，成为本村人。
不过，这个买家和中介表示，用这样的方法买地，虽然不正规，但是在附近几个村都“行得通”。
来源：南方日报
