为进一步加强乡村治理体系和治理能力建设,破解乡村治理中群众自治动力不足、参与不够等难题,近年来,黎平县孟彦镇积极推广积分制管理,通过以项赋分、以审定分、以奖兑分等方式,激发群众自治内生动力,带动群众主动积极参与到乡村治理中,打造共建共治共享乡村治理新格局。
以项赋分,制出积分管理“可视图”。将积分事项与村级事务紧密结合,科学设置乡风文明、安全生产、水费卫生费缴纳、志愿服务、人居环境等激励加分项清单和影响邻里关系、生活铺张浪费、环境卫生脏乱等负面扣分项清单,设定每户农户100分基础积分,根据清单各项任务难易程度赋予1—5分不同梯度分值,每月根据农户参与村级治理情况进行加减分统计,将村民自治行为数量化、可视化,推动农村基层治理由“村里事”变成“家里事”。截至目前,共设置激励加分项清单7类10项,负面扣分项清单7类9项。
以审定分,亮出增比进位“排行榜”。秉承公平公正原则,建立“日记录、月审核、季公示、年兑换”管理机制,按需设立积分管理员、积分审核员等专项职务,及时吸纳联户长、党员代表、群众代表等多方主体组建积分审核组;通过“管理员每日登记积分、审核员按月汇总积分、村级会议审核积分”的审核流程,每季末定时将农户积分情况公示于“积分公示栏”,接受全体村民监督,提升积分管理公开度、透明度。截至目前,以村为单位设立积分管理员11名、积分审核员33名,组建积分审核组11个,公示积分情况22场次。
以奖兑分,兑出群众自治“心动力”。将积分兑换与文明先进典型评选、物质奖励等挂钩,成立村级“积分超市”,结合农户日常生活需求,设立洗衣粉、食用油、农技书籍等奖品,年末村“两委”按时以“积分超市”奖品兑换农户年度积分超过基础分的部分,通过以“物”换“分”,进一步激发群众自治内生动力。同时,将积分高的农户作为评选“最美家庭”“最美网格员”“最美联户长”等先进典型的“优先级”,通过典型示范作用,带动群众转“心动”为“行动”。截至目前,共设立“积分超市”3个,利用积分兑换奖品40余人,开展文明评选1次,推选出“最美家庭”25户、“最美网格员”18人、“最美联户长”15人。(杨梓琴 杨孝果)