农建示范区农业
农建水利项目助推水果产业
中国民生经济网讯 （何存军）为了适应国家水利发展改革的新要求，改革和完善农田水利建设的政策体系、投入方式、组织形式、管护机制，促进新时期农田水利建设的健康发展，资中县在建立农田水利建设协调机制上下苦功夫，助推农田水利建设上新台阶。
一、增加政府投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长的机制。县财政部门建立了小型农田水利设施建设补助专项资金，对农民兴修小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模；在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门在水利项目争取上调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入。土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费，县财政结合土地开发整理每年安排一定资金用于小型农田水利建设。县农建办整合有关部门的各项农田水利建设资金，加强统筹协调，避免重复安排，着力提高资金使用效率。按照中央与地方事权划分原则，县政府切实承担起农田水利建设的主要责任，把农田水利建设资金纳入投资和财政预算，逐步形成适度规模。
二、认真做好农田水利建设规划编制工作。农田水利建设规划的编制工作，采取以镇为单位、自下而上的方式进行，原则上每个镇都要编制。编制规划要统筹兼顾，突出重点，分步实施，讲求实效。规划按程序经过审批后，即为安排国家补助资金的依据，申报项目必须符合规划的要求。水务部门从全县和区域水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的指导。各乡镇结合自身实际，积极试点，取得经验后逐步推广。
三、规范农田水利建设项目管理和资金使用。一是明确资金投向。中央和省级财政资金重点用于补助粮食主产区；二是明确项目实施主体。项目实施主体可以是农户、农村集体经济组织，也可以是农民联合体或其他农民专业合作组织；三是完善补助方式。主要用于补助项目建设的材料费、设备费及机械作业费，具体方式可采取项目管理或“以奖代补”的办法；四是制订补助标准。根据工程性质、农民在限额内筹资筹劳情况，制订不同的补助标准，筹补结合、多筹多补；五是健全申报程序。由县级有关部门对项目主体的申请进行审查、公示后联合上报。需要农民筹资筹劳的项目，应经县级农民负担监督管理部门审查。农田水利建设示范区项目管理和资金使用的具体办法，由有关部门另行制定。
四、完善村级“一事一议”筹资筹劳政策。对政府给予补助资金重点支持的水渠、相邻村共用的村级小型水塘（库）等农民受益的农田水利工程，可以以村级为基础进行“一事一议”，按照乡镇协调、分村议事、联合申报、统一施工、分村管理资金和劳务、分村落实建设任务的程序和办法实施。“一事一议”筹资筹劳的限额标准参照省级农民负担监督管理部门提出的执行。根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，在不影响村整体利益和长远规划的前提下，可按受益群体议事。要加强资金和劳务的监管，对国家引导资金和通过“一事一议”筹集的资金和劳务，都要实行全过程公开、民主管理，接受群众监督。严禁强行以资代劳或变相加重农民负担。
五、进一步加强农田水利建设的组织领导工作。县乡政府于年初就将农田水利建设工作纳入重要议事日程，明确目标和责任，落实有关政策，组织规划编制，抓好项目实施，加强监督检查。水务部门加强了对工程建设的指导和检查监督。鼓励和扶持农民用水协会等专业合作组织的发展，充分发挥其在工程建设、使用维修、水费计收等方面的作用。
六、加快推进农田水利设施产权制度改革。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，推进农田水利设施产权制度改革，明确小型农田水利设施的所有权，落实管护责任主体。以农户自用为主的小、微型工程，归农户个人所有；对受益户较多的小型工程，可按受益范围组建用水合作组织，相关设施归用水合作组织所有；政府补助形成的资产，归项目受益主体所有。允许小型农田水利设施以承包、租赁、拍卖等形式进行产权流转，吸引社会资金投入。
据初步统计，该县去冬今春农田水利基本建设已完成进度78％，水利专项完成总投资1.3亿元，完成土石方量103.08万方出动机械台班2700余次，修复水毁工程302处，疏浚河道1.25公里，农田水利建设示范区开工2个，示范区完成总体进度70％，开工除险加固的病险水库4座， 新建设及整治渠道216.78公里，新建和整治山坪塘136座，新建和整治石河堰11处，新建蓄水池115口，综合整治堤防1.68公里，实施农村饮水安全工程6处，解决了2.82万人农村饮水不安全问题，新增有效灌面1.49万亩，恢复（改善）灌面2.98万亩。
