中国民生经济网讯 （姜峰）2015年1月，国家发改委等11部委公布了首批国家级城镇化试点名单。内蒙古扎兰屯市被确定为国家级新型城镇综合试点市，为内蒙古唯一入选地区。对于扎兰屯市来说，这既是机遇，也是挑战。新型城镇化之路应该如何走？扎兰屯市党政干部踌躇满志，信心十足。
早在2012年，扎兰屯市领导高瞻远瞩，聘请北京清华城市规划设计研究院提前为该市城镇建设进行科学规划，致力于将其打造成呼伦贝尔副中心城市、岭东地区中心城市，以绿色制造业为主导，以休闲旅游、商贸物流为特色，打造具有文化底蕴的山水宜居城市。
近年来，扎市不断完善城乡基础设施建设，推动人口向中心城镇聚集。吸纳内蒙古森工集团在河西新区异地建设棚户区改造工程，居民全部入住后预计市区人口增加5000至1万人。同时，该市对其他林业及农牧场局异地安置职工和家属进城给予一定优惠政策，吸引产业工人及其家属进城。
同时，该市加快调整产业转型升级，吸引有条件的农民进城，加快城镇化进程。随着经济社会的快速发展，很多进城创业成功的农民在城市里留下来，买房置业。此外，一部分在阜丰公司、物流公司、餐饮等企业工作的农民也纷纷在市区购房安家，导致城市人口不断增加。预计到2020年，扎兰屯市域人口将达48万人，市域城镇化率达63%，中心城区人口规模可达23万人。
人口城镇化拉动投资和消费需求特别明显，经过测算，农民进城务工，人均消费支出比在农村提高171%，如果在城市定居，人均消费支出比在农村提高214%，消费需求的同时带来更多的投资需求。
记者调查发现，早在2000年以前，农村户口转城市户口是一件非常不容易的事，进城的农民也只是人进城。现在，城市户口对农民来说已经没有太大的吸引力，进城定居的农民往往不愿意将户籍迁入城市。另外，农民进城后有三怕：一怕失去土地和宅基地，二怕工作不稳定，三怕生意有波动。
要想让进城农民转变身份变市民，彻底融入城市就必须解除他们的后顾之忧。目前，中国正处在转型升级的关键阶段，内外环境都发生了很大变化，面临种种挑战。在结构优化中，城镇化是最大的潜力，主要是城镇化所蕴含的巨大的内需潜力，是人口集聚效应带来的服务业等相关产业的发展。
目前，扎市在建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续城镇化投融资机制、综合推进体制机制改革创新三个方面进行积极探索。可以说，作为国家新型城镇化试点，扎市在新型城镇化过程中蕴藏着巨大机遇，拥有巨大潜力，并将在推动经济社会转型发展中扮演重要的历史性角色。
“扎兰屯市地广人稀，目前城镇化率只有39.4%，如果能将城镇化和产业转型、工业化、大力发展服务业等结合，城镇化进程将快速推进，效果更加明显。”扎兰屯市委书记任宇江说。
