建立一张清单,明晰村级小微权力。坚持问题导向,对涉及群众切身利益的“小微权力”进行全面梳理和补充完善,建立了村级重大决策权力、村级工作人员任用权力、村级财务管理权力等9个方面11大类62项“小微权力”清单,并编印成册发至各村贯彻执行。突出三个结合,广泛宣传和应用小微权力“监督一点通”平台。
与廉政文化阵地建设相结合,在村委会楼道、会议室、村文化广场等场所融入廉政文化元素,使村社干部、党员在潜移默化中受到廉政教育。在便民服务大厅、综治中心等功能室公示公开办事流程和注意事项,使群众清晰明了所办事项具体步骤,提高办事效率的同时也增强村干部的服务意识。
与村规民约相结合,在印制村规民约时,把小微权力“监督一点通”二维码植入其中,在农户家中广泛张贴,真正做到指尖上的即时监督。
与网格员入户走访相结合,利用“三进三问三查保稳定惠民生促发展”活动、省十四次党代会精神宣讲等各项工作的开展,镇村网格员深入村社农户,对平台的功能作用、使用方法进行讲解培训,不断提高群众知晓率。
贯通融合三级监督力量,促进权力规范运行。强化镇纪委专项监督,围绕农村集体“三资”“三查三清”、“三治理一挂牌”等专项行动,通过定期检查、抽查暗访、个别谈话等形式,及时排查发现群众反映强烈的突出问题,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题;细化村监委会日常监督,落实村监委会主任月工作例会制度,指导村监委会积极参与村级重大事项决策、重点工作推进的监督,及时收集群众意见建议。
建立问题线索月报告制度,村监委会主任每月向镇纪委上报本村群众反映强烈的突出问题;深化群众广泛监督,创新创优亮规、亮路、亮牌、亮人、亮相的“五亮措施”,向群众公开法律法规、信访渠道、信访程序、接访领导,向信访人公开处理结果,鼓励群众监督,让各项工作在阳光下运行。抓实四项措施,确保工作任务落实落细。
加强监督检查,镇纪委每月围绕“小微权力”运行情况开展监督检查,主动下沉村社走访党员群众,详细了解“小微权力清单”及“四议两公开”制度落实情况,督促各村规范运行村级小微权力。规范公示公开,要求各村每季度对村务财务、“三资”管理、民生保障、惠农惠民政策等事项进行公示公开,并及时上传小微权力“监督一点通”平台,便于群众查看、监督。用好评议评价,把小微权力运行情况测评结果纳入村级目标责任书考核,通过民主测评、谈心谈话等形式收集群众对小微权力运行的意见建议,督促整改存在的问题。严格责任倒查,明确村级党组织负责人为行使“小微权力”第一责任人,对不按照要求运行“小微权力”造成决策失误、群众利益受损等严重后果的,镇纪委将严肃追究村党组织负责人和村监委会主任相关责任。(张保彪)