为切实护航民营企业健康发展，做实“检察护企”专项行动，努力做到“护”好一企，恵及一方，把实质性化解矛盾纠纷要求贯穿履职全过程，主动将检察工作融入社会治理大局，2024年6月26日，甘洛县检察院在省检察院帮扶工作队的建议和协助下，邀请人大代表、政协委员、人民监督员对甘洛县市场监管局与彝乡汇浙川百货超市行政处罚案召开公开听证会，积极促成行政争议得到实质性化解。
解法结
在该案办理过程中，甘洛县检察院敢于启动监督纠错程序，及时与省检察院帮扶工作队，组成由甘洛县检察院检察长亲自带队的联合办案团队，共同研判。经过会商研究，办案团队根据相关规定认为，县市场监管局因查获少量腐败水果对彝乡汇浙川百货超市作出的5万元处罚过重，存在“小过重罚”的不合理罚款情形，应当及时督促纠正。
考虑到本案实际情况，办案团队多次走访县市场监管局并召开座谈会，共同研究会商相关法律法规适用等问题，并一致同意通过召开检察听证会的形式，努力推进行政争议实质性化解。
解心结
公开听证会前，甘洛县检察院与省检察院帮扶工作队组建的联合办案团队主动通过实地调研和邀请企业座谈等方式加强信息收集、确认事实。了解到彝乡汇浙川百货超市系外地招商引资企业，总投资600余万元，其员工主要为甘洛县当地的彝族群众，为当地经济发展和群众就业作出了较大贡献。该超市出现销售腐败水果的问题是由于开业初期与员工语言沟通不畅，加之管理磨合不到位的客观因素导致。办案团队认为该超市确实存在销售腐败变质水果的违法行为，县市场监管局也应对此超市作出处罚，但由于一些行政处罚存在“过罚不当”的问题，影响了小微市场主体的正常经营。
公开听证会上，由甘洛县检察院党组书记、检察长亲自主持，办案团队认真听取各方陈述和意见后，充分释法说理。听证员听取各方陈述和充分讨论，一致认为，食品安全关系到人民群众的切身利益，彝乡汇浙川百货超市的行为的确该罚但其主观恶意较轻；行政机关作出的行政处罚，虽然于法有据，但于情过重，为营造优质营商环境，可以减轻处罚。行政机关负责人表示，行政处罚的目的不在于罚款本身，而是通过惩戒引导督促市场主体合法合规经营。既然该公司已经认识到错误，同意缴纳罚款并已完成整改，愿意按程序重新作出行政处罚。
检察监督让行政执法有“尺度”更有“温度”
会后，彝乡汇浙川百货超市负责人对检察机关的“检察护企”专项行动表示充分肯定，也对甘洛县检察院和省检察院帮扶工作队组建的联合办案团队主动履职护航法治化营商环境的工作表示真心感谢，并承诺将及时整改，加强法律知识学习，以更加规范化的企业经营为甘洛县经济社会发展作出更多贡献。
此次的公开听证为当事人搭建了依法化解行政争议的平台，让当事人充分发表意见，促进行政争议实质性化解。接下来，甘洛县检察院将进一步跟进案件，就“小过重罚”、“趋利性执法”等类案问题进行跟踪监督，做到“小案不小办”，以个案促类案的检察监督，推动系统治理、综合治理、源头治理，让行政执法有“尺度”更有“温度”。
下一步，甘洛县检察院将全面贯彻新发展理念，切实增强检察履职的主动性、针对性、实效性，聚焦甘洛县委确定的总目标，围绕企业所需，民心所向，找准以法治之力服务甘洛现代化建设的检察路径，持续打好服务创新发展“组合拳”，高质效办好每一个涉企民生案件，真正让企业获利益，让群众得实惠。(尹长春 甘检)
