中国民生经济网 阿克苏地区两级法院坚决贯彻落实党的十八大、二中、三中、四中、五中、六中全会精神、自治区第九次党代会精神、自治区高院工作会议精神和地委的各项工作决策部署，坚持司法为民、公正司法这条主线，牢固树立“抓党建带队建促审判”的党建工作思路，狠抓执法办案第一要务，不断加强领导班子思想政治建设，认真落实全面从严治党各项措施，持之以恒地加强司法作风建设和反腐倡廉建设，不断提升司法公信力，为维护地区社会稳定和实现长治久安总目标提供坚强有力的司法保障。
一、阿克苏地区两级法院队伍建设基本情况
阿克苏地区两级法院现有干警907人，研究生以上学历的18人，本科学历776人；共有机关基层党委5个，机关党总支5个，机关基层党支部51个；共有党员数503人。
二、加强法院党建工作重要举措和经验
党的十八大以来，阿克苏地区两级法院认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、陈全国书记重要讲话精神和上级政法工作会议精神，按照“五个过硬”要求，深入推进党员干警思想、作风、能力建设，不断提升法院党建工作科学化水平。
（一）强化责任意识，落实党建责任制。院党组认真落实党组书记“第一责任”、党组成员“具体责任”、支部书记“直接责任”的党建工作责任制，坚持把党建工作与审判执行工作同规划、同布置、同考核、同奖惩。定期召开党组会议，专题研究部署党建工作，积极化解党建工作难点，全力推动地区两级法院党建工作上台阶。
（二）注重加强领导班子建设，充分发挥班子核心作用。始终坚持和依靠党对法院工作的绝对领导，不断加强党组班子的思想、组织和作风建设，进一步提高了地区两级法院班子的司法决策和管理能力。党组一班人严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，对自治区党委、高院党组和地委的各项决策部署，事不过夜，不折不扣的贯彻落实。
（三）注重加强思想政治教育，确保正确的政治方向。大力加强思想政治教育，紧密结合“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“廉洁司法教育”、“两学一做”学习教育等，严格落实“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度，以领导干部大讲堂、道德讲堂、警示廉政教育、党组书记专题党课等活动为载体，深化党员干警思想政治教育，不断强化“四种意识”，保证了队伍建设正确的政治方向。一是年初制定总体学习计划，每月根据工作实际及时补充学习内容，以每周五确定的“法院学习日”为载体，坚持至少一次集中学习教育，紧跟上级党组织步伐，时刻关注重大信息，将上级有关重大会议精神及时传达学习，确保上级党委重要精神的落实。同时，注意对学习教育情况和重点内容进行督查并及时通报，限期整改，不定期对学习情况以大会口头提问、知识测试等形式，检验学习效果。二是完善领导干部带头上党课制度。党组书记、院长以上率下结合重大会议精神为全体党员干警上党课，各级领导干部为所在支部党员上党课，主动讲解重大会议精神，使党员干警掌握会议精神实质，更好的促进会议精神落实。同时，主动深入各庭室、党员家庭交流思想，传授方法，当好学习教育的组织者和推动者。三是建立“临时党小组”对于出差办案人员、离退休人员要求以合议庭、居住区为单位成立党小组，党小组到哪里，就在哪里学习，做到工作、学习两不误。四是丰富党性教育形式，积极组织观看正面典型激励影片《乡村故事》、《全国优秀法官黄志丽》等视频资料；组建党员志愿者小分队，深入街道、社区（农村）、学校、机关单位开展经常性法制宣传、模拟法庭、案件调解、帮扶生产生活等活动，真心为群众做好事、办实事、解难事，开展志愿服务活动300余次。
（四）注重完善队伍管理机制，提高队伍整体素质。始终坚持以人为本，注重用好人、管好人、培育人、关心人，充分调动一切积极因素，建立健全符合审判规律的队伍建设运行机制。一是健全人才培训机制，坚持在思想上重视、经费上倾斜、时间上保证，鼓励和支持干警参加各种形式的培训活动、司法考试和研究生类考学。坚持培训与使用相结合，把业务培训作为上岗、任职、晋升的必经程序，形成了良好的人才培训机制。针对近年来，新进人员多为年轻干警的实际，及时制定青年法官队伍成长培养规划，帮助广大青年干警转变角色、适应工作，尽快成长为业务骨干。二是健全考核评价机制，对干警的工作能力和工作业绩作出综合评价，并将考核结果作为评先评优、提拔任用的重要依据。三是健全用人选拔机制。积极打破旧习惯，确立新观念，唯才是举、唯才是用，真正把那些具有培养价值，符合人才标准的人选拔出来，让能干事的有舞台，干成事的有地位，从事业上留住人才。近年来，通过公开公平公正的选人用人方式，选拔任用了一批年富力强、干事创业、富有进取精神的优秀干警走上领导岗位，有力地促进了各项工作的深入开展。
（五）注重加强纪律作风建设，努力塑造法院良好形象。深入开展了党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”学习教育，通过广泛征求意见建议，针对干警、群众反映突出的问题制定了《地区中院文明平安庭室月评月考考核办法》、《机关纪律作风补充规定》、《星级化法官、书记员评选办法》、《关于院领导、审委会委员带头承办案件的实施意见》、《“三项技能竞赛”活动实施方案》等措施，完善了审务督察制度、八小时外监督管理制度、地区两级法院十条禁令等规章制度，干警大到廉政建设，小到着装都走上了制度化、规范化管理的轨道，进一步增强了广大干警的组织纪律观念。
（六）注重加强反腐倡廉建设，筑牢防腐拒变长城。近年来，阿克苏地区两级法院着力强化法院队伍的廉洁自律，强化权力梳理、职能定位和流程规范，以整治“六难三案”、“四风”、变异隐形“四风”问题为抓手，出台了《关于对重点人员、重点环节和重点部位监督管理办法》、《关于法院工作人员“八小时以外”行为规范的若干规定》和《关于“四风”及隐形变异“四风”问题的专项治理方案》、《关于法院工作人员不作为问题专项治理方案》、《关于深入开展党员干警损害群众利益问题专项治理方案》等规章制度，定期开展审务督察、司法作风评议和“十条禁令”执行情况专项检查活动，全面开通了“法院工作人员违纪违法行为”四级举报网站，全面落实法官办理案件“随案发放廉政监督卡”制度和开设“司法作风满意度评价系统”。加强监督管理，狠抓制度执行，大力整治不作为、慢作为、乱作为等“庸懒散拖”问题，以“零容忍”的态度，坚决惩治司法腐败。
（七）加强民族团结，“去极端”工作成效显著
地区两级法院党组高度重视民族团结工作，把加强民族团结作为贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央确定社会稳定和长治久安总目标的重要举措，将深入开展“访惠聚”、精准扶贫、民族团结进步创建和以案释法“去极端化”四项重点工作紧密结合起来，尽心尽力地解决基础困难，了解基层动态、掌握不安定隐患，积极参与当地社会治安综合治理。2016年以来，地区两级法院克服“案多人少”的实际困难，深入乡村街道、社区学校、企业单位开展“以案释法”法治宣讲服务活动300余场次，深受社会各界和各族群众的广泛赞誉。抓好精准扶贫工作，两级法院干警结对帮扶贫困户499户，为对口扶贫村及各族贫困群众出主意想办法帮助脱贫致富，主动捐款捐物。大力开展“民族团结一家亲”活动。两级法院干警和困难群众、“四老人员”、宗教人士结对认亲816户；开展“三进两联一交友”活动，两级法院副县级以上领导联系中、小学校11所、学生27名，中院副县级以上领导联系学校3所、学生19名，3名干警在“双语幼儿园”支教。广泛开展民族团结进步“微行动”、“微创建”、“微故事”等融情实践活动，争取人心、凝聚人心、团结群众，进一步夯实民族团结基础，凝聚维护民族团结和社会稳定的强大力量。
（八）深入推进“智慧法院”建设
牢固树立前瞻思维，大胆运用“大数据”信息平台和“互联网+审判执行”，完善“审判流程、裁判文书、执行信息公开和庭审公开”四大司法公开平台。积极借鉴内地先进法院的经验做法，加强与公安部门的沟通与合作，在全疆率先完
成了看守所和监狱远程科技法庭建设。升级改造“手机短信服务平台”，及时将案件的进展情况以短信的形式发送到当事人的手机上，保障了当事人的知情权和监督权。同时开通了新疆法院“12368”诉讼服务热线，为各族群众搭建了“案件查询、诉讼咨询、信访投诉”等八项诉讼服务平台，努力让群众“零距离”感受到公平与正义。
三、法院党建工作取得成效
党的十八大以来，阿克苏地区中院党组充分发挥总揽全局的领导核心作用，精诚团结、分工明确、坦诚相待、尽职尽责，团结带领全地区法院广大干警开拓创新、锐意进取、奋力拼搏、勇于奉献，党的建设和审判执行工作不断发展进步，干警的司法能力和水平不断提高，受到社会各界的一致好评。
1、党的十八大以来有8个集体、10名个人受到国家级表彰奖励；有60余个集体、80余名个人受自治区级表彰奖励，60余个集体、70余名个人受到地区级表彰奖励。
2、阿克苏中院审判执行质效从2012以来的第十三位跃居2016年全疆第一。
3、地区10个法院在南疆四地州首批开通全国网络执行查控系统，并建成了“执行指挥中心”。
4、2015年阿克苏地区中院成功召开了阿克苏地区机关基层党组织建设工作推进会，这标志着地区中院党建工作迈入地区先进行列。
5、2016年以来，地区两级法院强化司法手段，多元化化解社会矛盾，调解裁处各类矛盾纠纷4万余件。
6、2016年3月，发改异议案件双向评议机制作为独具特色的经验被最高人民法院收入《审判管理研究与参考》第三辑。
四、当前法院党建工作存在的薄弱环节和面临的矛盾问题
通过近年来深入辖区各基层院的调研和座谈，综合来看法院党建工作主要存在以下问题：
1、学习方面存在畏难的思想。有的党员干警觉得法院工作主要以审判执行为主，案多人少矛盾依旧突出，业务任务较为繁重，放松了学习，不下功夫和精力进行钻研，只求过得去就行。
2、党建工作创新能力不足。有的党务干部满足于原有的工作思维模式。干工作主要靠经验，凭自己十几年、二十几年的工作经验，完全能胜任，接受新事物、学习新方式方法的能力不足。
3、高层次、复合型党员法官偏少。随着民众法律意识的提升，案件数量增长的同时，新类型案件层出不穷，涉及领域越来越广，群体性纠纷、疑难复杂案件多，案件法律关系呈复杂化趋势，对党员法官的各方面的知识层次和阅历提出的新的要求。
4、对党建工作认识片面化。法院工作任务繁重，有的党员干警工作量和压力都比较大，有的片面地理解“办案是第一要务”，存在着党务工作是“软指标”，不是“硬指标”的不当认识，认为只要把案子办好了，就是合格的党员，认识较为片面化。
五、今后打算
一是加强思想教育。做好新常态下干警的思想政治工作，深化“两学一做”学习教育，将党的十八届六中全会和自治区第九届党代会精神的贯彻落实作为当前和今后的一个重要政治抓好抓实，采取支部集中学、领导带学、撰写心得、交流座谈等形式，加强学习效果，把握正确的政治方向，自觉做到忠于党、忠于国家、忠于人民。
二是不断深化党建工作。始终坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，在队伍建设中充分发挥党组织尤其是党组的核心作用。一是强化民主集中制，抓班子带队伍。院领导率先垂范，严格管理，营造风清气正、奋发向上的氛围，增强队伍的凝聚力、战斗力。二是加强党组织和制度建设，配齐配强党的基层组织，严格落实“三会一课”、民主评议党员等党支部各项工作制度，推进党建工作健康有序开展，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。三是结合执法办案深入开展“党员先锋岗”、“岗位标兵”等争先争优活动，充分发挥党员干警的先锋模范引领作用。
三是坚持从严治院。持之以恒地加强司法作风和反腐倡廉建设，强化党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”的全面落实，重点加强对《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》学习贯彻，对违纪违法问题，开刀问斩、严厉惩处，切实做到无禁区、全覆盖、零容忍，确保公正廉洁司法。
四是强化管理，提质增效。着力在强化审判管理和深挖内潜上下功夫，及时调整工作重点，科学调配审判资源，优化整合审判力量，不断完善执法办案绩效考核管理机制，不折不扣落实办案奖惩、发改异议案件双向评议、限时清理执行积案、裁判文书和庭审“两评查”等各项机制和措施，全力保障执法办案第一要务。
五是发挥机关党支部作用，体现党员先进进性。做到“平常时候看得出来，关键时刻站得出来”。党员如何发挥先锋模范作用，这是机关党支部工作的重点。如何根根据审判岗位特色，紧紧紧围绕新疆工作总目标，扎扎实实开展工作，努力塑造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的党员干部队伍，做到平常时侯认得出来，关键时刻站得出来，生死关头能豁得出来。平时是基础，平时过得硬，关键时刻才能站得出。这就要求我们机关党支部的工作要使党员牢固树立一个意识，就是不论在哪个部门门、哪个地方、哪个方面工作的党员干部首先都是党的干部，始终把党的事业放在心中最高位置，发挥示范引领作用。一要坚持支部书记带头抓机关党的建设。作为支部书记一定要按照《党章》和《机关基层组织工作条条例》赋予的职责， 指导好机关党组织围绕中心任务开展党的工作，全面加强机关党的思想、组织和作风建设。二要坚持整体推进机关党建工作。当前要把学习贯彻十八届六中全会精神作为重中之重，要领会中央、自治区党委、地委相关会议和领导讲话精神，在加强机关党建、推动审判事业上不断取得新成效。三要进一步加强创新意识。新形势下，机关党建工作同样面临许多新情况、新问题，机关党组织要努力研究新情况、新问题，要适应新的形势和任务，机关党的工作内容要创新，工作方式方法要创新、工作手段也要创新。狠抓政治理论学习，引导广大党员进一步坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的，为实现新疆社会稳定和长治久安这一总目标不断努力奋斗。（史志锋）
