党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争的压倒性态势已经形成，党内政治生活呈现新的气象。在十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记站在实现党的历史使命的战略全局高度，认真总结了党的十八大以来推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的经验，明确提出了当前和今后一个时期推进全面从严治党向纵深发展的总体思路和主要任务，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。全国各级法院要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面从严治党的重要论述，全面落实党中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，深刻把握当前面临的形势任务，深刻认识到作风建设和反腐败斗争永远在路上，必须毫不松懈、持之以恒地落实全面从严治党责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展廉洁司法教育活动，将从严治党、从严治院贯穿人民法院队伍建设全过程，确保公正廉洁司法。
廉洁司法教育是依照人民法院党风廉政建设和反腐倡廉工作的要求对法官干警进行的廉政思想教育工作，着力开展廉洁自律教育工作，用政治理论统领思想，以廉洁自律各项规定规范司法行为，促进司法公正，采取有效的措施将廉洁司法教育渗透到审判、执行、司法行政工作中，确保法院清廉、法官清正、司法清明，不断提升司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
一、开展廉洁司法教育工作对强化法官队伍管理、提升司法公信力的意义
1、加强廉洁司法教育工作是建设一支人民满意法官队伍的迫切需要
目前，在人民法官队伍里的少数人，还存在思想不坚定、作风不佳、形象不好、司法不公不廉、廉洁自律意识不强等问题，这种现象是不符合人民满意的法官队伍要求的。毛泽东说：“纪律是执行路线的保证。”，“正确的路线与方针确定之后，干部就是决定的因素。”实践证明，严明的纪律是做好一切工作的前提。如果不加强廉洁司法教育工作，那么法官干警的廉洁自律意识就树立不起来，公正司法的自觉性就不强，就不会有正确的司法目的，司法工作就会偏离公平正义，司法为民就难以实现，这不符合党和人民对司法工作要求的。在意识形态领域里，如果不经常用科学的政治理论来武装思想，那么正确的思想认识就会淡化，人生观、价值观就会发生扭曲，还会偏离正确航道，走向歧途，危害党和人民的利益，因此必须加强法官队伍的廉洁自律教育工作，树立司法形象，提升司法权威，才能担当起依法治国，建设社会主义法治国家的重任，推进社会的公平正义。
2、加强廉洁司法教育工作，是进一步落实政法干警核心价值观的迫切需要
忠诚公正廉洁为民的政法干警核心价值观，是法官做好司法工作的政治要求，是司法工作的指南。廉洁司法教育工作，不仅是对法官干警进行纪律作风教育的工作，更重要的是廉政思想道德品质的教育工作，加强廉洁司法教育是党和人民对法官队伍建设的迫切要求，是司法为民宗旨教育的体现，只有加强廉洁司法教育工作，才能做到政治坚定、可靠，忠于党和人民，忠于法律，这样司法为民的理念才能树立起来，廉洁司法才能落实到具体工作中，因此，只有正确的廉政思想认识，才是做好廉政建设工作的前提。我们要立足当前，着眼长远，不断提升廉洁自律意识，公平、公正、公开办案，做到程序公正和实体公正并重，提高人民群众对司法工作的满意度，落实司法为民宗旨。
3、加强廉洁司法教育是法官队伍管理和落实司法为民的需要
周强强调，要坚定理想信念，筑牢人民法院队伍拒腐防变的思想道德防线。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，不断加强理想教育和理论武装，教育引导广大党员干警牢记共产党员第一身份，强化党员意识，始终坚守共产党人的政治灵魂和精神高地。要创新思想政治教育形式和载体，发挥中国法院博物馆、法治文化教育基地等平台的教育作用，发挥邹碧华、黄志丽等先进典型的示范作用，运用好奚晓明等反面教材，使思想教育更加生动鲜活、入脑入心。要密切联系法院实际，把握司法体制改革过程中干警的思想动态，认真做好思想政治工作，引导广大干警不断加强自身修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要注重家庭家教家风建设，各级领导干部要带头抓好家风，廉洁修身、廉洁齐家，做家庭美德和家庭文明的践行者和示范者。要加强法院文化建设，从中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中汲取营养，以社会主义核心价值观培厚良好政治生态土壤。要坚持不懈地抓教育,确保审判权只用来为人民谋利益,决不能用来谋取私利。这不能不引起我们的深思，我们要牢记党的宗旨，坚持立党为公，司法为民。不少的警示教育案例说明，业务能力强的法官，如果司法目的不端正、不明确，政治上不坚定，见利忘义、思想颓废、拜金主义、享乐主义严重等，那么就是一位不称职的法官，其所做的审判工作人民是不会满意的，甚至还会利用职权谋取私利，坑害人民群众，成为反面教材，因此加强廉洁洁司法教育工作对队伍管理有十分重要的作用，要引起我们高度重视，时刻不能松懈。
二、对廉洁司法教育工作的几点思考
辩证唯物主义认为，意识对物质具有反作用，发挥人的主观能动性是做好一切工作的前提。廉洁司法教育工作是对法官干警进行廉洁思想教育的活动，主要是增强法官干警政治敏锐性，坚守职业道德和司法廉政纪律规定，提高廉洁自律的自觉性，做到忠诚为民，公正廉洁。
1、要加强政治理论学习，提高从政能力。
学习政治理论是提高政治觉悟的关键一环。要坚持经常学、时时学，把集体学习与自学结合起来，学习政治理论与书写心得体会结合起来，与司法工作结合起来，要学深学透领会贯通，创建学习政治理论氛围，增强政治敏锐性、责任感，提高思想认识。阿克苏地区中级人民法院利用党组中心组学习、全院干警大会等时机，认真组织学习《中国共产党党章》及《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》《自治区纪委关于对共产党员、党组织在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为的处分规定》等党纪党规，组织全体干警参加党纪党规知识测试，做到熟记于心，落实于行。教育引导广大干警严格遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活和审判等纪律，严格执行党内政治生活准则和党的各项规定。扩大纪律规定范畴，在组织纪律、群众纪律等各个方面有针对性地学习具体标准、规定和规程，层层细化纪律执行规定，确保各项纪律落地生根。
2、要强化反腐倡廉教育，增强反腐昌廉能力
辩证唯物主义认为，量变是质变的基础，质变是量变的必然结果。从近年来落马贪官的腐败事实不难发现，很多人的下场是与其当初业外活动不当有关，可谓言行不慎，害人不浅，悔恨一生不能自拔。从腐败分子的犯罪过程来看，其腐败行为的发生是一个由量变到质变的过程，即利用手中的一点权力，做一些与履行职务不相干的事情，从接受别人的一点礼品、一顿吃请、红包礼金、会员卡等时起，逐步发展演变为犯罪行为。开始还是忐忑不安地接受贿赂，到后来心安理得地索贿收贿，他们渐渐放松了警惕，视党纪国法不顾，把手中的权力作为贪财、敛财的工具，一步步滑向罪恶的深渊！反腐倡廉要强化教育工作，从小事做起，从自身做起，防微杜渐，“勿以恶小而为之”，慎交朋友，杜绝因一些小恩小惠而引发的贪污腐败行为。办案法官要时时事事判断那些事应当做，那些事不应当做，那些事是正确的、那些事是错误的，分清真善美、假恶丑和荣辱，在任何时候、任何场所、任何情况下，都要约束业外活动，谨言慎行，严把握廉洁关，时刻以党纪国法权衡自己的行为，不偏离人生正确的坐标，决不犯第一次错误，不发生不廉洁行为，切实增强拒腐防变能力。阿克苏地区中级人民法院注重加强教育引导，筑牢思想防线。深化干警廉洁从政教育，将其纳入党组中心组、民主生活会、“三会一课”重要内容，深入开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动、“自查自省、践行忠诚”专项行动、“纪律作风问题专项督察”等活动，通过七措施，营造风清气正的法院环境。一是领导先学，以上率下做标杆。地区中级法院党组把廉政教育作为政治学习的重要内容，通过中心组学习、集体研学等方式，认真组织党组班子成员学习，并结合实际交流发言，谈感想、谈体会，力求熟读通读、应知尽知，学深悟透、融会贯通，做到先学一步、学深一步，先学先行，一级带一级，一级抓一级，以上率下做学习的表率和标杆。开展中心组学习4次，组织全院干警专题学习、专题辅导各2次，党组主要领导带头讲廉政党课、作廉政辅导40余场次。二是支部集体研学，上专题党课助学。各党支部认真落实好“三会一课”制度，采取支部集中学习、集体讨论，法院党组班子成员、党支部书记、县级领导干部及优秀党员上专题党课，不断把学习推向深化。同时，结合审判执行工作实际，突出法院特点，有针对性地明确学习重点、学习做到具体化、精准化、分众化。目前，地区中级法院10个党支部累计集中学习70多次，上党课40多次，各党支部组织开展围绕统一思想，提高对廉政教育的认识、加强民族团结，维护社会稳定和长治久安等专题讨论30多次，撰写心得体会550多篇。三是干警自学，补足短板促学。党员干警积极结合自身工作岗位和自身学习实际情况，在领导带学、支部集中学习的基础上，进一步抽出业外时间进行自学，深学细研，反复全面学，消化吸收学，补足短板促学，真正做到内化于心，外化于行。四是开展测试，以考巩固学。认真组织150多名干警进行“学转促”专项活动廉洁司法知识测试2次。五是强化典型学习，进行警示教育。突出抓好警示教育，建立健全“以案明纪、以案预警”警示教育机制，组织干警观看《打铁还须自身硬》《拍蝇惩恶反腐一刻不放松》等警示教育片，结合“学讲话、转作风、促落实”专项活动层层召开警示教育大会，干警廉洁从政意识明显提升。建立反腐倡廉警示教育常态机制，将警示教育纳入新任职领导干部廉政谈话、新进人员岗前培训的重要内容。每逢节假日及时发送廉政短信，重大节日前由党组主要领导向全院干警进行廉政提醒。同时积极开展向邹碧华、阿布列林·阿不列孜等先进典型学习，弘扬正能量，凝聚正力量。六是加强宣传，营造学习氛围。为了进一步有效提升干警学习效率，强化和巩固学习成果，地区中级法院编写了中央、自治区重大决策部署应知应会学习手册2期，印发300多册，同时印发“学转促”应知应会36题150多份。充分利用廉政文化墙、电子显示屏、网站短信等平台，积极营造浓厚的“学转促”专项活动氛围。新疆电视台第2频道公民与法栏目对地区中级法院“学转促”专项活动开展情况进行专题采访并进行播放，坚持每周向地区“学转促”办公室报送信息3篇，共报送信息50余篇。七是强化督学，确保学习出实效。及时制定2至6月份学习计划安排表，每月对支部落实“三会一课”、上党课、专题讨论等学习教育情况进行重点督察，编发通报1期，确保一项任务不少，一个环节不漏，确保学习活动取得实效。
3、要加强廉洁自律教育，提升廉洁自律的自觉性
廉洁自律属于自律的范围，是法官干警遵纪守法主动性和自觉性的表现，是一种自我控制能力。思想素养和职业道德修养越高，自律能力就越强，否则自律能力就差。加强廉洁自律教育工作是确保司法廉洁的关键，因为不廉洁行为很多时候发生在不公开的情况下，比较隐蔽、秘密，从表面上看不出来有什么现象，其实在不知不觉中已经发生了不廉洁行为，因此，只有加强廉洁自律教育工作，才能提高法官干警的职业道德修养，深刻认识不廉洁行为是廉政纪律所禁止的，司法工作所不允许的，如果违反了有关廉洁自律的规定，将会带来的不利后果，会受到应有的处罚，感到有一种精神压力，从而自觉遵守工作纪律。他律是依靠纪检监察部门来执行的纪律规定，是事后的教育处理，对本人有警示作用，能督促违纪者不再违反规定，做好本职工作。在坚持廉洁自律教育的基础上，结合他律的规定，联系实际抓好廉洁自律教育工作，从根本上防范不廉行为的发生，做到公正司法。
4、要加强职业道德教育，坚守职业操守
法官职业道德是调节法官职业内部法官之间的关系以及法官与社会各方面关系的行为准则，是评价法官职业行为的标准，对法官具有约束力。法官具有良好的职业道德品行，对于确保司法公正，维护国家法律尊严和权威具有重要作用。坚守法官职业道德，是法官干警的职责要求，是依法办案的需要，是廉洁司法的需要。违反职业道德的行为，除受到社会舆论的谴责外，还要受到有关纪律的处理。从事法官职业的法官干警，一定要认真学习《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》等各项规定，在司法工作中，特别在业外活动中，严格按照行业道德要求和行为规范，坚守职业操守，严格约束自己的言行，不做违反职业道德的事，坚决抵制不道德行为，不断规范司法行为，促进司法公正。作为法官干警，要以严守法官职业道德为己任，决不违反有关规定，自觉履行法官职业道德，维护法律权威，树立司法形象，提高司法公信力。
5、要坚持警示教育，增强反腐倡廉的实效性
廉洁司法教育工作的形式是多种多样的，警示教育是十分有效的举措，通过用身边、周边的人教育自己，提高认识，吸取经验教训，做好工作，不犯错误，是最常见的教育方式。要创新警示教育方式，采取集体或个人收视警示教育片，学习警示教育案例汇编，或者到监狱现场接受教育等形式，让广大法官干警自觉接受教育，预防违法违纪行为的发生。要用生动鲜活的正面典型，教育法官干警牢记党的宗旨，坚定理想信念，勤奋工作，发扬勇于奉献、公正司法的精神，从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，树立司法形象，提升廉洁司法自觉性；从反面教材中吸取教训，要深刻认识违法违纪行为给单位、家庭、个人带来的负面影响是难以磨灭的，不仅影响单位形象，毁了家庭，而且其本人会陷入罪恶的深渊不能自拨，自食其果。要从中引起足够的警示，以儆效尤。
6、要加强廉洁司法宣传调研工作，增强反腐倡廉的针对性
加强廉洁司法教育工作，是新时期人民法院廉政建设的重要工作，也是党和人民交给我们的重要职责，一刻也不能懈怠。在新形势下，除严格执行有效的反腐倡廉措施外，还要创建反腐倡廉的新举措，推进廉政建设再上新台阶。要深入司法工作实际，从容易发生不廉洁行为案件的出发，开展反腐倡廉调研工作，从发生的环境、场所、时间、对象上找对策、出主意，制订可行的预防不廉洁行为发生的措施，提高廉洁司法教育工作的针对性，防范在个案上有不廉洁行为发生。要严格执行随案廉政监督卡、个案跟踪监督、法官廉政鉴定等廉政建设举措，并落实到具体的个案监督中，发挥应有的作用。同时，要以报刊杂志、网络为载体，歌颂公正司法的模范典型人物，开展廉洁司法、司法为民演讲会活动，统一思想，提高认识，进行廉洁司法知识问答、测试，向法官干警发出微博、微信、短信等廉政教育、名言警句提示、提醒，制作具有公正司法内容的电子银屏、教育展板、标语牌等形式，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，营造公正司法、司法为民的良好氛围。阿克苏地区中级人民法院每逢节假日定期向全院170余名干警发送廉洁过节短信、在楼道电子显示屏发送廉政格言200余条，编发廉政信息70余条，相关调研报告30余篇。
三、要加强反腐倡廉机制建设，提高制度的执行力
反腐倡廉利在当代，功在千秋。教育、制度、监督并重的廉政建设工作，是廉政建设的重中之重，是常抓不懈的工作，要抓好抓实抓出成效。阿克苏地区中级人民法院统筹谋划布局，系统合力推进。地区中级法院党组认真贯彻落实习近平总书记全面从严治党要求，深化对陈全国书记“‘三股势力’是新疆各族人民的共同敌人，作风不实是我们更大的敌人”重大判断的认识，着眼全局抓统筹，把党风廉政建设和反腐败工作与贯彻落实社会稳定和长治久安总目标、地区法院审判执行工作大局通盘考虑、协调推进。上半年，党组听取党风廉政作风建设工作情况汇报4次，专题研究党风廉政建设和反腐败工作5次，中心组理论学习安排党风廉政建设专题2次，开展党性党风党纪和廉洁从政教育4次，以党组及院文件名义下发有关廉政工作的文件10余份，党组对党风廉政建设和反腐败工作的领导进一步加强。党组主要领导认真践行“四个亲自”要求，逢会必讲、逢节必强调党风廉政建设，今年先后6次在地区法院相关会上专题对党风廉政建设和反腐败工作提出要求，及时解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题，领导地区法院反腐倡廉工作向纵深推进，确保党风廉政建设和反腐败工作任务齐抓共管、系统推进，形成合力、落到实处。
（供稿：阿克苏地区中级人民法院 监察处 敖挺）
