本网讯（童曙明 王思淼）因修建高速公路房屋拆迁补偿问题，被告人7年多次进京上访，被北京市公安局训诫19次，被当地县公安局行政拘留2次，索要人民币130495元，社会影响恶劣。4月13日，湖北省英山县人民法院(2018)鄂1124刑初9号刑事判决书依法作出：被告人徐某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年；追缴违法所得人民币126295元，上缴国库。徐某某收到生效判决书后，服从判决，没有上诉。
检察院机关指控犯寻衅滋事罪
被告人徐某某,女，湖北省英山县人。被英山县人民检察院指控犯寻衅滋事罪，于2018年1月向英山县人民法院提起公诉。法院依法由院长汪峰、刑庭副庭长叶峭峰、人民陪审员朱启志组成合议庭，于1月23日公开开庭审理。英山县人民检察院检察员出庭支持公诉，被告人徐某某及其辩护人律师到庭参加了诉讼。
检察院机关指控，被告人徐某某的信访事项,于2011年被湖北省处理信访突出问题及群众性事件领导小组作出“三级终结”认定后，其于2011年10月至2017年5月期间仍多次进京非访、被北京市公安局训诫19次，被英山县公安局行政拘留2次，扰乱了正常的社会秩序，同时，被告人徐某某在北京非访期问，以不给钱就进京上访为由，向当地镇、村及信访局的接访人员提出索要钱财物要求，共计索要人民币130495元。社会影响恶劣,应当以寻衅滋事罪造究其刑事责任。请依法判处。
辩护人认为被告人的行为不构成寻衅滋事罪
被告人徐某某辩护人认为被告人的行为不构成寻衅滋事罪。其理由是:1、被告人到北京上访，北京公安作出过若干训诚，《训诚书》内容仅为告知相关法律规定等事项，而被告人并没有任何过激行为，英山公安局仅依据北京公安作出的训诫对其行政拘留，现公诉机关又指控其犯寻衅滋事罪,明显违反了一事不再理原则;2、上访是《宪法》和《信访条例》赋予公民的一项合法权利,公民有上访的权利和自由,被告人上访没有任何过激行为，就算被告人在天安门、中南海、美国驻华大使馆前上访，也并没有违法，何况被告人上访的目的和动机不是为了取乐、寻求精神刺激，而是为了反映作为一名公民的诉求，故其不符合寻衅滋事罪主观方面的构成要件;3、公诉机关指控强拿硬要的款项，多为因房屋拆迁的补偿，仅有极少部分是路费补偿以及上访期间财物受到的损失,其每次领钱后,均出具了领条、收条和借条，不能认定被告人是强拿硬要,再者从公诉方指控的证据可以看出，被告人提出要去上访或者已经在上访，镇及村迫于信访维稳压力,出于息事宁人的目的而主动或被动多次给被告人钱，并不是因为害怕被告人，而是害怕其上级的批评和责罚，所以被告人的行为不构成犯罪;4、没有证据证实被告人实施了扰乱公共秩序的行为，也没有证据证实被告人的行为造成了公共场所秩序严重混乱的结果，即其不符合寻衅滋事罪的客观方面构成要件。
法院开庭审理查明
经法院审理查明，2005年,修建武英高速公路期间，因征地需要拆迁被告人徐某某家原住房。经多次做工作，徐某某与武英高速公路英山段工程建设协调指挥部签订了拆迁协议，按武英高速公路英山段实物补偿分配方案中规定的补偿、补助标准，于2007年3月确定其拆迁房屋及建筑物补偿款为72823.5元，另外给予一次性补助8230元，合计81053.5元，武英高速指挥部于2007年将该款转入徐某某个人账户上，后来在当地村划拔了120平方米的还建住宅地，并为其办理了集体上地使用权证。
徐某某按协议领取补偿款后，便提出应按她要求的数额进行补偿，并不让拆其房子。2007年依法强制将其房屋拆除后，徐桂芳就开始多次到县、省、北京上访。被告人徐某某
上访的诉求是：修建武英高速公路拆迁安置费补偿不到位，其拆迁安置宅基地未落实;其上访造成的误工费应给予补偿30余万元。
针对被告人徐某某多次到北京上访的信访事项，英山县杨柳湾镇人民政府于2009年作出了书面答复：其拆迁补偿问题已经按武英高速拆迁补偿标准全部补偿到位；宅基地还建的问题，已经为其提供多处宅基地，供其选择，并将其中一处依法办理了土地使用权证；关于
上访造成误工要求给予国家赔偿30余万元没有法律依据,纯属无理要求，不予支持。徐某某不服答复意见，提出复查。英山县人民政府于2009年10月做出复查意见，决定维持杨柳湾镇对徐某某信访事项的答复意见。徐某某不服答复意见，提出复核。2009年12月，黄冈市人民政府复核后,决定维持英山县人民政府的复查意见。2011年9月，湖北省处理信访突出问题及群众性事件领导小组办公室发文，对徐某某的信访事项作出“三级终结”认定，并报中央联席会议办公室予以备案。
经审理查明，被告人徐某某的信访事项“三级终结”后，其仍多次进京非访，被北京市公安局训诚19次，被英山县公安局行政构留2次，扰乱了正常的社会秩序。被告人徐某某在北京非访期间，以不给钱就进京上访为要挟，向英山县杨柳湾镇、村及信访接待人员提出索要钱财的要求，共计要了人民币126295元。
2011年10月至11月，徐某某连续3次到北京中南海、美国大使馆等国家禁止上访的地方进行非访，被北京公安机关抓获，并三次训诚，北京公安机关通知英山派人接访，镇、村干部到北京接访。徐某某以损毁果树杂树为由素要赔偿、以高速施工损毁她家庄稼为由素要赔偿、以高速占地为由，要求补偿高速拆迁的田地和茶叶地为由素要赔偿数万元，不满足其要求就到北京上访，村委会被迫向其支付了全部款项。
2014年2月，北京“两会”前期，徐某某多次到北京中南海周边上访。村干部到北京接访，徐某某回英山后，以进京上访为要扶，向镇、村提出其房屋在强拆时拆下的横条角、木板堆放在高架桥下被人放火烧了，还有她存放在村委会的粮食被老鼠偷吃了一些，要求村委
会赔偿55000元。村委会通过多次做工作无效后，分9次支付给徐桂芳55000元。在此期间，徐桂芳仍不满足，继续以进京上访为要扶，要求村委会以工资形式补偿其上访误工费，其要求3500/月。共计要了25300元。
2015年2月，北京“两会”前期她又提出要给付上访误工费15000元，不然继续上访。2016年3月份北京“两会”期间，徐某某到北京中南海周边非访，信访局干部接访时，徐某某向其索要4000元“困难补助”才同意回英山。回英山后，徐某某提出要村委会继续发放工资
给她、以上访相要挟，最后村委会从2016年9月至12月份，每月向其发放2000元，共计发放8000元。
2017年1月份，徐某某不满足于每月2000元“工资”，又到北京中南海周边多次非访。非访次数，被北京公安机关训诫11次。为确保“两会”期间稳定,镇、村干部等人到北京接访，徐某某趁机提出索要20000元，村干部做工作后，徐某某提出最低要10000元，否则，就
住在北京天天非访。村委会给付徐桂芳10000元后，村干部才将其接回英山。
法院依法作出刑事判决
法院认为：被告人徐某某在信访事项“三级终结”后;仍然多次在敏感的时间到敏感的地点进行非访，被北京市公安机关训诫19次，英山县公安局拘留2次，严重扰乱社会秩序;以不给钱就去北京上访，不给钱在北京继续非访为要挟，向镇、村、信访部门索要赔偿补助、路费，强拿硬要公私财物126295元，情节严重,其行为构成寻衅滋事罪，依法应予追究其刑事责任,对违法所得应予追缴后上缴国库。公诉机关指控的罪名成立,法院予以确认。公诉机关指控被告人徐某某索要钱财的数额的数额为126295元。被告人徐桂芳的非访行为虽然进行了行政处罚，其拿钱时均出具了手续,但行政处罚不能代替刑事处罚，信访终结后被告人徐某某不应得到相关的补偿，其向镇、村及信访局部门提出条件而得到的钱财，应属强拿硬要情形，故被告人徐某某及其辩护人提出不构寻衅滋事罪的辩护意见,不应采纳。现依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第(三)项、第六十四条、第四十五条、第四十七条之规定，经法院审判委员会讨论决定，依法作出判处有期徒刑四年；追缴违法所得人民币126295元。
