成都锦江区锦官驿社区“三聚焦”助推法治示范社区落地生根
更新时间：2019-03-05 13:24:30点击次数：47461次字号：T|T
四川省成都市锦江区锦官驿社区位于成都市一环路内侧，毗邻府河，是典型的传统居住型与现代商业型混合的城市中心社区。社区两委紧紧围绕辖区居民和企事业单位的需求，牢固树立以法治促稳定、以法治促发展的思想意识，探索出了一条“党建引领，社会组织共同参与”的法治社区建设新思路。
一、聚焦基础建设方向，狠抓工作
针对辖区贫富差距较大、多元需求突出等情况，锦官驿社区把法治社区作为最基础的建设方向，充分发挥社区党委的领导核心作用，不断加强社区两委的机构建设，建立健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，在司法所和派出所的共同协助下，把法治宣传、法律援助、人民调解与社区服务有机结合，使法治社区建设各项目标落实到位。
一是服务高效便捷，全力方便群众。社区已完善“社区法律之家”功能，落实“一社区一法律顾问”的制度，将驻社区律师姓名、照片、联系电话“三公开”公布在院落宣传栏，便民法律服务联系卡发放到户，群众知晓率达100％。社区将法治宣传作为社区发展治理的基础工程，纳入日常工作议程。将社区法治创建活动与组织建设、贯彻落实十九大精神相结合，深入群众普及法律知识，不断加强自身建设，为推进社区法治建设提供了坚强的后盾。
二是着眼法治需求，引入部门项目。充分发挥社区党群服务中心平台建设作用，与区检察院未检科合作“心雨梦工厂”项目，开展法治夏令营、模拟法庭、附条件不起诉强制亲子教育等社区法治教育项目，以提高青少年法律素质为重点，大力开展法治实践活动，坚持品德教育与法治教育并重，法治教育与法治实践相结合，推进社区法治理念深入人心，受到了国家最高检领导的表彰和表扬。
三是推进社区自治，建立居民公约。以居民自治为契机，针对院落自治中容易出现的缺乏居民参与公共事务平台这一问题，街道、社区开展委托居民代表方式或居民自主参与会议探索，建立了院落会议五条、基于权重的居民代表大会等制度，引导辖区居民自主制定议事规则。在此基础上，通过设立留言墙，广泛收集群众对院落管理的意见等方式，在每个院落都建立居民普遍认可、贴近生活的公约，建立“一院一公约”9条，确保了群众发自内心“尊重规则”、“尊重公约”。
二、聚焦暖心民生工程，优化服务
锦官驿社区坚持以“党建引领，社会组织协同，社区法治全面提升”为指导思想，把法治社区作为最暖心的民生工程，推动实现“社区+社会组织”阵地联合打造、工作相融互通的工作模式，探索“红色一体”联盟发展和“一核多元”协调发展。社区积极培育、发展社会组织解决供需矛盾，目前全辖区共培育、发展了20余家社会组织，其中参与法治宣传、法律服务、法律援助的社会组织就有10余家。
案例一：由爱有戏社区文化发展中心承接的“困境人群个案管理中心”。经费来自政府购买和社会筹资，采用“1+1+N”的模式（1个党员+1个困难家庭+N种社会资源），按照初始评估-制定计划-落实帮扶流程，对全街道124个困难群众家庭实行大病救助、生活援助、心理辅导、创就业促进、法律援助等“一对一”精准帮扶。
案例二：由与孩子一起成长校外教育中心承接的“12355青情家园”项目。旨在围绕社区发展需要和青少年实际需求，共同打造咨询、维权、志愿服务“三位一体”的青少年综合服务平台。开展青少年模拟法庭、附条件不起诉等活动，为青少年提供心理咨询、法律援助、权益维护、帮困扶弱、素质拓展等服务，营造了青少年健康成长的良好环境。
案例三：由快乐青少年成长服务中心承接的“330快乐课堂项目”。社区旁的锦官驿小学是锦江区招收新市民子女的两所小学之一，由志愿者在放学后将新市民子女和辖区困难家庭小孩接到中心，让孩子们自己选择语言、主持、创意美术、国际象棋、阅读课程、奥数等兴趣课程，解决了低收入困难家庭无法及时接送孩子及负担商业托管机构费用的问题。通过实施品格教育，调解校外矛盾，解决家长后顾之忧。
三、聚焦健康营商环境，稳促发展
锦官驿社区在传统商业和现代商业相结合的情况下，把法治社区作为最健康的营商环境，保障一楼底商利益，维护写字楼白领需求，将“法治理念”、“契约精神”贯彻于社区发展治理工作始终，构建起政府、社会组织、企业、辖区居民等多元参与的治理模式，有效提升了辖区社区法治和公共服务的现代化水平。
一是保障商家利益，“法治”与“柔性管理”相结合。针对中午用餐时间较短、白领人数众多这一特点，由社区与城管协商，在城市管理严格限制的出摊占道、环境卫生等问题上，采取充分体现柔性管理的措施，即商户可以在门外摆放桌椅伞，但必须限时摆放、统一桌椅伞颜色、规格、材料，提供垃圾桶，保证垃圾不落地，有责任维护商户区域内的花箱等。而对于部分屡教不改的商户，则建立城管、环保、工商、食安、派出所的联合执法队，限期改进。
二是维护商家权益，有居民投诉也不“一刀切”。社区党委、院落党组织不断激活、以法治理念充分引导居民与商家融合，从“小家”走向“大家”。在去年中央环保督查“回头看”中一楼餐饮商家被投诉油烟扰民、噪声污染等问题，经调查发现：餐饮商家已全面安装了油烟净化器，经检测合格并出具了检测报告，但个别居民对烟道上顶仍不满意。省环保督察组回访社区，现场查看了情况，按照环保条例要求：油烟必须高空排放。但居民投诉油烟扰民，且烟道不能上顶，在此条件下，商家只有关门停业。社区通过提供印证材料，从法治角度进行了解释，商家是合法经营，维护了商家权益。
三是制定片区规则，“一街一公约”解决供需矛盾。辖区利益多元，要深化商家自治、共治工作，就需要商家建立起规则意识。针对院落一楼餐饮底商“油烟扰民”、“噪音扰民”、“桌椅外摆”等问题，院落居民反应强烈，但院落周围写字楼多，中午白领用餐需求巨大，供需矛盾突出。为解决供需矛盾，社区召集所有餐饮商户，讨论商家桌椅伞外摆、油烟扰民、噪音扰民、环境卫生、机动车非机动车停放等问题，制定限时摆放、规范操作、门前三包、游商举报、商民关系等严格的约定。让商家在商讨公约制定、公约执行过程中学会并养成“规则意识”、“契约精神”。根据辖区5条街道的不同情况，制定了“一街一公约”5条，构建起“社区法治、商家共治、居民自治”的工作新格局。
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