中国民生经济网讯（记者 杨文彦）中共十八届三中全会近日审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方是独生子女的夫妇（“单独”）可生育两个孩子的政策。就此，国家卫生计生委称，新政不设统一实施时间表，由各省根据当地实际情况组织实施。那么，各省的政策将会怎样？政策放开后，生育高峰何时出现？哪些人最渴望生育二胎？相关专家就此进行了解读。
地方政策或明年两会后启动 分省份、分批次实施南开大学人口发展与研究所教授原新表示，《决定》提出的内容是政策的顶层设计，具体的还需要各地落实。首先，如果调整生育政策，各地就必须先修改《人口与计划生育条例》。《条例》如何修改主要取决于各地对人口形势的把握和研究。
北京大学社会学系教授陆杰华
北京大学社会学系教授陆杰华表示，因为目前我国各地执行生育政策情况不同，有的是一孩政策，有的是一孩半政策等，所以，启动时间不会“一刀切”。但是可以肯定的是启动的时间过程不会太久。最快有望在今年年底和明年年初，各地两会上，《条例》调整有望提上日程。预计2014年大约会有1/3的省份启动“单独二胎”政策。北京、天津、上海等一些直辖市，广东、浙江等一些“单独”比率比较高的发达沿海省份或会率先出台放开单独二孩的政策。
中国人民大学社会与人口学院院长翟振武表示，分省份、分批次实施“单独二孩”的可能性将更大。
北京市人口和计划生育委员会相关负责人透露，北京将积极落实相关政策措施，此前也开展了前期论证和调研，准备工作已经就绪，一旦纳入明年北京市人大修法框架，预计很快就会实施。
至于政策的细节，陆杰华表示，不会有太多太细的人为限制，否则这么好的一个人心所向的政策出现过多的限制，与公众预期相悖，会引发社会不满。至于生育间隔等提法，“双独”二胎政策中，已经开始取消了，不大可能在“单独”二胎中出再次出现，要不有退步之嫌。
