充电桩是新能源汽车快速发展不可或缺的一环，对于新能源汽车车主及观望者来说，充电问题始终是最大的关注点之一。近日，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），对充电基础设施建设作出具体部署。
截至2022年底，全国新能源汽车保有量达1310万辆，其中纯电动汽车保有量为1045万辆，而全国充电基础设施累计数量为521万台。全国新能源汽车保有量与全国累计建成充电桩数量的比例约为2.5:1。当前充电桩数量并不能完全满足新能源汽车的充电需求，如何让充电变得更方便，也是《指导意见》关注的重点。
《指导意见》为新能源汽车充电基础设施建设指出发展目标——到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。
西南大学经济管理学院教授、博士生导师刘自敏在接受人民网“强观察”栏目记者采访时表示，在“双碳”目标的大背景下，能源结构转型势在必行，而新能源汽车革命正是大势所趋。高质量的充电基础设施建立之后，新能源汽车的普及率会进一步提高，刺激消费市场的同时，也将更好地推动“双碳”目标的实现。
在城市充电网络方面，《指导意见》指出，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域有序延伸。
“在一定程度上能够解决城市居民高峰期充电难的问题。”刘自敏表示，《指导意见》提出在居住区积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电基础设施，在办公区和“三中心”等城市专用和公用区域因地制宜布局建设快慢结合的公共充电基础设施，主要是从空间上有效调节上班族人群充电难的问题。
他还提到，充电高峰期也应与电价相关联。有些地市在凌晨时段电价降低，如果能从这方面引导消费者，让充电高峰期不仅仅局限于集中时段，而是更加均匀地分布，充电难的问题也能得到有效解决。
此外，《指导意见》多项举措都涉及到农村充电设施的布局，提出要建设有效覆盖农村地区的充电网络。
记者梳理发现，近期，国家频频出台政策促进农村地区充换电设施发展。
5月5日，国常会部署加快建设充电基础设施建设，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴；5月17日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，支持农村地区购买使用新能源汽车。
在刘自敏看来，自2020年国家开展新能源汽车下乡活动以来，新能源汽车在农村销量不断增加，但充电设施基础薄弱。“新能源汽车在乡村市场具有比城市更大的普及潜力，但只有基础设施得到较好保障的情况下，农村新能源汽车的潜在需求才会转化为更大的消费需求和真正的购买行为。”
“《指导意见》提出的积极推动在县级城市城区建设公共直流快充站是个亮点。”刘自敏表示，农村地区的人口密度不同于城市，在物流或资金流相对密集的区域去布局充电基础设施，能够起到有效推动城镇化发展和经济聚集的作用。 人民网记者 丁亦鑫
