中国民生经济网讯 （李静 尚红波）11月23日，继全省中小河流治理暨河道采砂管理工作会议之后，达州市水务局党组成员、纪检组长庞启来立即召集全市各县市区参会人员当场召开了全市中小河流治理暨河道采砂管理工作会，迅速贯彻落实全省会议精神，安排部署全市中小河流治理及河道采砂管理工作。
会议认真分析了当前达州市中小河流治理和河道采砂管理工作存在的问题。中小河流治理方面：
一是思想认识不够重视。有的地方虽然指定专人负责该项工作，明确了工作任务，但少数领导和一些项目业主对前期工作认识不足、重视不够，加上工作经费、工作水平的影响，项目前期工作进度总体太慢，坐、等、靠思想严重，各项前期工作一致停滞不前，导致许多项目因此错过向上争取支持的时机，目前全市还有2个项目尚未启动初步设计报告编制工作。
二是前期工作不够扎实。具体表现在：前期工作委托了一些资质不高或水平较低的设计单位，理念滞后，工作粗糙，深度达不到要求或者设计不合理，最后直接影响审查、报批和实施进度。有的项目与城乡统筹发展、新农村建设关联程度十分高，但没有及时和相关部门的对接，造成项目建设后反复调整，导致工程不能按时完成建设任务。
三是项目进展不够平衡。目前，达州市2009年试点项目还有一个未能建成，2013—2015规划实施的年26个项目涉及的7个县（市、区），有的工作进展比较快，前期工作比较扎实，有的还停留在前期勘查和初设编制阶段。截止目前，取得初步设计批复项目有17个，通过审查待批项目有6个，尚未通过审查项目有3个，其中已下达建设资金的项目有6个。
四是项目管理不够规范。个别项目开工建设后对规范化施工不够重视，现场工程资料管理混乱，项目完工后不能及时完善竣工资料，导致工程迟迟无法申请竣工。信息宣传工作不到位，工程发挥的惠民效益得不到百姓的理解与支持，使有的工程在实施过程中一度受阻。河道采砂管理方面：达州市普遍存在执法难度大，矛盾众多，加之力度不够大，虽然河道管理制度在制度建设上做得比较好，各类制度比较健全、完善，但在执行层面上就不容乐观，特别是对执行起来要得罪人的管理类、责任追究类制度，存在只愿种花、不愿拔刺的现象。同时存在河道采砂现状不清的问题，全市仅有渠县、宣汉编制了河道采砂规划和年度实施方案，并履行了报批手续；达川区编制完成了河道采砂规划，还未取得省水利厅的批复。
会议针对当前工作中存在的问题提出明确要求：一要迅速汇报。进一步提高思想认识，要从落实前期工作经费，加强规划设计力量，优化设计方案，严把设计质量等方面入手，不仅向局领导，而且要向政府领导汇报工作中遇到的问题，特别是河道采砂许可方式要认真思考，勇于创新，积极借鉴其它河道许可管理较好的地方，如“内江模式”。二要明确思路。要以“统筹全局，重点突破”思路开展工作，堤防建设上要优化方案，严格执行招投标相关法律法规，在施工队伍选择上要牢固树立质量第一、安全第一的意识，施工中在确保工程质量和安全的前提下，合理调配设计、施工、监理力量，全力抓好工程建设与管理，确保如期完成治理任务。三要强力推进。要借鉴兄弟市州成功经验，有条件的地方可前去考察学习典型工程建设。已完工项目要及时申请验收，存在矛盾的在建工程要找准对策，尽快解决影响工程进度的难题；对因施工难度大，确需变更设计的项目要积极向省水利厅汇报，并取得变更设计批复；规划实施工程要加快前期工作步伐，积极争取上级建设资金，确保工程早日开工建设。严格按照河道管理相关的法律、规章制度、技术规范，进一步理顺河道采砂工作，不急不躁稳步推进各项工作有序开展。四要加强宣传。进一步加强项目建设宣传和信息上报工作，使项目所在地干部群众都能关心、理解和支持中小河流治理工作，切实发挥典型项目示范作用，让中小河流治理这项民生工程、德政工程、科学发展工程深入人心。同时要加强材料上报，规范档案管理，对项目实施过程中的各种文件、表册、材料及时收集整理，按时上报，做好分类归档，以便不断总结工作经验。五要注重廉洁。水利工程项目建设中要进一步加强廉洁自律意识，规范工程建设管理人员的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为。针对水利工程建设领域的易腐点，特别是河道采砂中的“采、运、卖”三个环节，要制定相应的防范措施，有效地预防工程建设领域腐败现象发生。加强水利建设资金的规范化管理，规范专项资金财务建账，及时整改资金管理过程中存在的主要问题，确保工程安全、资金安全和干部安全。
