中国民生经济网讯 实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。近年来各大城市各显神通纷纷实施垃圾分类，随处可见分类放置的垃圾桶，有的写着“可回收”“不可回收”，有的写着“干垃圾”“湿垃圾”“有害垃圾”。但是，仔细一看，里面放置的垃圾很多与垃圾桶的标识并不相符。实际上，由于市民缺乏垃圾分类的意识和知识，扔垃圾时，很少严格按照要求将不同垃圾分类投放；由于缺乏刚性的约束措施，垃圾分类更像是一道“选答题”，可做可不做，分类放置的垃圾桶常常成为摆设，城市垃圾分类成效不明显。相较于城市而言，农村生活垃圾成分复杂、量多分散、随意堆放且收运困难，相关基础设施不完善，农村居民的垃圾分类意识偏低。由于农村与城市的人口分布、人口密度、居住方式、社会形态等方面都存在较大差异，以城市生活垃圾分类方式来开展农村生活垃圾分类，必然会出现“水土不服”的问题。当前，“垃圾围村”是农村环境治理的一大顽疾。为了破解这个难题，绥阳县太白镇在“户分类、组管理、村收集、镇转运、县处理”基础上，从源头上探索按照“二次四分法”对垃圾进行分类处理，提升农村生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”水平。
一、抓准一把金钥匙。破解垃圾治理难题，推进垃圾分类是关键。当前太白镇按照县里面统一部署，按照“户分类、组管理、村收集、镇转运、县处理”对垃圾进行处置，虽然解决了垃圾收运处置问题，但垃圾分类问题从根本上没有得到解决。为探索一条“群众便于接受、财力可以支撑、易于面上推广、长期能够持续”的适宜农村生活垃圾分类处理新路子。太白镇通过走访群众、召开群众会征求群众意见等方式，建立健全垃圾分类管理制度，从源头上探索“二次四分法”对垃圾进行分类，将“二次四分法”作为农村生活垃圾治理的一把金钥匙。“二次”指农户在处理垃圾的时候进行初次分类，以垃圾是否会腐烂为标准，把垃圾分成“会烂的”和“不会烂的”两类。保洁员则进行二次分类，一方面，他们对“不会烂的”垃圾分为“可卖的”“不可卖的”两类；另一方面，对“会烂的”垃圾则投入堆肥间堆肥。“四分”：一是将餐厨垃圾、植物枝叶等分为可堆肥垃圾，采用生物堆肥的方式集中处理，实现堆肥还土；二是将金属、塑料、玻璃、废纸等分为可回收垃圾进行回收利用，实现变废为宝；三是将建筑垃圾、煤渣、泥土尘灰分为固废物，用于村内道路、入户路等建设；四是将废旧织物，如废旧衣物、尼龙织物、中药药渣等垃圾，运输到县城集中处理。
二、打开一个突破口。做好农村生活垃圾分类，“人”和示范引领是关键。为解决农村生活垃圾顽疾，太白镇对症下药，找准关键因素，以“两抓”为突破口，着力推动垃圾分类见成效。“一抓三支队伍建设”。一是抓好垃圾分类明白人队伍建设，首先从“娃娃”抓起，让垃圾分类知识进学校、进课堂，用“小手拉大手”的方式，“教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个村庄”；其次从妇女抓起，结合农村妇女是家庭事务主劳力的实际，通过村级召开妇女工作会，加大对农村妇女垃圾分类知识宣传、教育、培训，充分发挥其在农村生活垃圾分类的主力军作用，保证源头分类效果。二是抓好农村保洁员队伍建设，太白镇对各村保洁员实行培训上岗，明确工作职责、工作要求、工资待遇，促使保洁员想胜任、能胜任、愿胜任垃圾分类工作，同时，将垃圾分类工作纳入保洁员管理制度，促使保洁员认真履职尽责。三是抓好劝导员队伍建设，各村成立一支素质好、威望高、身体好、乐于奉献的老党员组建垃圾分类劝导队伍，他们积极化身垃圾分类“代言人”、“劝导员”、“监督员”，定时定点在垃圾投放现场进行监督指导。“二抓示范点打造”。太白镇积极探索“可腐烂垃圾机械制肥、可回收垃圾积分兑换、有毒垃圾存储统一”模式，按照“先行试点、再行铺开”的原则，率先在凤凰村洞湾组、水坝村关井组、星火村石轮组、官庄村和平组开展试点。为形成可复制、可推广的分类经验，镇党委将基层党建工作和农村人居环境整治工作融合推进，坚持党建引领、示范带动、全员参与，依托“党建网格化管理”基层治理模式，通过成立以镇党委书记为队长，其他党政班子成员为副队长，党员干部为队员的党群连心先锋队，深入示范点，制作横幅和展板、张贴宣传标语、宣传单以及播放乡村小喇叭，发动群众参与建设，以及通过召开群众会、党群连心走访、党群连心微信群等形式对农户进行宣传引导，切实提高村民参与人居环境整治的主人翁意识，形成“党群心连心，共创美好环境”良好氛围。同时，为让垃圾分类持续有效推进，结合《太白镇试行乡村治理积分制度的实施方案》，建立健全七项制度，分别为村级的垃圾分类分级考核制度、垃圾分类资金使用奖励制度；村级的保洁员（分拣员）评先评优制度；农户积分管理制度；村级卫生费收缴制度、环境卫生评比制度、党员干部网格化管理制度，这些制度的实行压实了各级责任，调动了各方积极性，促进了全民参与，为农村生活垃圾分类清运、分类处理试点打造奠定了良好基础。凤凰村洞湾组65岁的村民梁玉顶感慨地说：“以前，村里垃圾遍地、污水横流，到处脏乱不堪，村民怨声载道。如今全村不仅‘垃圾不落地’，而且家家户户按要求将垃圾分类投放，由村里保洁员上门集中收运，再进行回收利用，村里的面貌现在焕然一新。”洞湾组其他村民也纷纷表示，“如今，村里家家户户门口都变得干干净净，犄角旮旯里的垃圾也不见了，环境从来没有这么好过。”环境变美了，文化生活日益丰富，居民的自治热情也被激发了出来。“经过镇村干部、群众的一致努力，村里环境卫生情况得到了很大改观，接下来将进一步完善督导机制，奖优罚劣，确保环境卫生整治工作取得实效，让村居从里到外换“新颜”。”凤凰村支部书记表示。
三、展望一路好风景。生活垃圾分类见成效，持续巩固提升是关键。垃圾分类任重而道远，可能需要一代人甚至几代人的不懈努力才能做到，只要我们做到人人参与，人人守矩，绿水青山的生活环境就指日可待。为了垃圾分类工作取得实效，太白镇将按照“一年抓试点、三年大提升、五年见成效”的工作思路，稳步推进垃圾分类工作。一年内，示范引领。按照“政府推动、全民参与、全程分类、整体推进、镇村统筹、因地制宜”思路，太白镇坚持“农民可接受、财政可承受、面上可推广，长期可持续”原则，以“党建网格”汇聚工作合力,将全镇7个村126个村民组划分为45个网格，66名党员干部下沉一线入网格，分村分网格的方式定人定岗定责，共同构建镇、村、网格三位一体的联动矩阵，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的带头示范作用，推动形成支部领着干、党员争着干，发挥党员干部的“领头雁”作用，引导村民自觉维护干净整洁的院落环境和生活环境，重点推进富裕村凉水网格，以示范点为引领，在全镇形成以点带面，示范引领的良好局面，稳步推进农村垃圾分类在各村组全面实施。三年内，补齐短板。大力推动垃圾分类设施建设，着力解决生活垃圾分类和处理设施存在的问题；加强基层治理创新、强化制度保障，补齐农村垃圾分类处理的监管短板，用制度推进垃圾分类简便化、参与全民化、管理长效化；进一步建立健全镇政府、村委会、村民三方参与的长效管控机制，建立完善保洁和垃圾清运机制、村庄环境卫生管理制度等一系列机制，用制度为人居环境整治工作“赋能”，三年内实现所有太白镇所有村组农村生活垃圾“二次四分法”全覆盖。五年内，持续巩固。农村垃圾分类是建设美丽乡村的必由之路，更是实现乡村振兴的应有之义。习近平总书记强调“中国要美，农村必须美”“垃圾分类工作就是新时尚”。太白镇将持续完善垃圾分类积分兑换机制，加大垃圾分类宣传力度，发动更多的村民和社会力量支持、参与、融入到垃圾分类工作中，逐步推进垃圾分类治理常态化，不断探索垃圾分类新方式新方法，以持续提升农村人居环境助推乡村振兴，共同绘就村庄发展“美好蓝图”，让“新时尚”在太白镇农村每个角落蔚然成风。（杨长红）
