成都建成网格员队伍39万人 “幸福的格子”让市民生活更美好

——成都市三委办联合召开“媒体进网格”新闻通气会

  中国民生经济网12月20日成都电（刘莹璠 肖莉）记者从12月20日成都市依法治市领导小组办公室、中共成都市委宣传部、市委政法委在市委办联合召开的新闻通气会上获悉，作为成都经验的网格化服务管理，是当前基层社会治理的创新举措和重要抓手，在推动社会管理科学化、有序化、精细化等方面有突出优势，对推进基层社会治理体系和治理能力现代化具有重大意义。目前，全市已建有网格13431个，三级网格员39万余名，这意味着成都市民“幸福的格子生活”已经来临。

  本次活动由成都市依法治市办、成都市委宣传部、成都市委政法委等单位主办。

  四川省委政法委宣传指导处黎江、成都市委政法委政治部主任贾定邦、成都市委政法委研究室相关负责人等领导出席会议。中央驻川和省市主要新闻单位、网络新媒体等50多家媒体记者应邀参加通气会。

  据中共成都市委政法委相关负责人介绍，今年9月以来，成都市在开展“做党员先锋•建平安成都”系列宣传活动的同时，组织开展了网格员“双百佳”评选活动。10月，在“双百佳”基础上，开展了“明星网格”评选活动。

  目前，“十大明星网格”和“十大明星网格员”都已评选出炉。在评选基础上举办这次大型宣传活动，邀请众多媒体走进网格，通过实地采访报道，广泛宣传网格化服务管理，让网格员形象深入人心，有利于创新社会治理，构建“多网融合、多方联动、多元共治”新格局。

  成都市委政法委政治部主任贾定邦在新闻通气会上介绍，党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“推进社会治理体系和治理能力现代化”的重大命题，明确指出，“坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”。

  据了解，网格化服务管理作为当前基层社会治理的创新举措和重要抓手，在成都具有突出位置。作为信息技术与社会管理相结合的产物，网格化管理在推动社会管理科学化、有序化、精细化等方面有突出优势，对推进基层社会治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

  成都高度重视网格化服务管理工作。特别是党的十八大以来，成都将网格化服务管理提升到新的高度，作为全面深化改革的重要内容予以推动。2014年6月，成都市委、市政府出台了《关于加快推进以信息化支撑的网格化服务管理建设的意见》，对网格化服务管理作了具体规定，明确了以“网格化管理、社会化服务”为方向，以信息化为支撑，健全基层综合服务平台。2016年7月，为规范和加强网格员队伍、“红袖套”群防队伍建设，制定了《成都市网格员队伍管理办法（试行）》和《成都市“红袖套”群防队伍管理办法（试行）》。几年来，成都全面深化以信息化为支撑的网格化服务管理体系建设，科学设置网格，加强网格团队建设，健全服务管理机制体制，建设跨部门、跨层级的网格化服务管理信息系统。

  为破解基层治理中“社会协同、公众参与”不足问题，成都市坚持“联动融合、开放共治”理念，探索建立三级网格员协同工作机制，组建起39万人的网格员队伍，将一级网格员向多级拓展，真正将社会治理触角延伸至神经末梢。

   实名管理 分级响应打好人民战

  实名管理。坚持实名登记，准确掌握网格员核心信息，并录入“大联动•微治理”平台；坚持实名部署，全面动态录入网格内人、地、物、事、组织等治安防控要素，以事件为中心分配网格员沉入网格；坚持实时联动，网格员配备手持终端、安装APP，与大联动中心实时联结，实现一盘棋统筹、扁平化指挥。

  分级响应。克服警力有限困难、发挥民力无穷优势，广泛发动社会力量积极参与，对网格员实行分类管理、分级响应使用。三级网格员中：一级网格员是专职力量，坚持“一人多用、一专多能”，配齐“七件套”；二级网格员为院落门卫、楼栋长、商场保安、环卫工等，平时在岗履职，寓防控于日常工作中。三级网格员为综治巡逻员、城管队员、基干民兵等，应急状态启用、配合专业力量实行联勤联防联控。

  购买服务。采取政府购买服务、举报奖励等方式，对网格员发现的涉稳线索、安全隐患、民生诉求等信息，实行“大事大奖、中事中奖、小事都奖”，切实推动“以钱养人”向“以钱养事”转变，构建“人人有责、人人尽责”的社会治安防控格局，真正筑牢“人民防线”、打好“人民战争”。今年10月召开的全国社会治安综合治理创新工作会议，对成都该项经验做法作了重点介绍。

  成都市委政法委注重联动融合、开放共治，应用大数据、地理信息等技术，创新“互联网+社会治理”模式，率先探索建立“大联动、微治理”体系，着力构建“多网合一、多方联动、多元共治”格局，全面破解城市治安防控难题。

  大联动微治理 多网合一联动共治

  创新工作体制。推行“大部门制”改革，在成华区整合原区应急办、区综治工作中心、区网格化服务管理监管中心，成立正局级“区服务治理大联动中心”，构建以事件发现、处理为主要职能，集“治安防控、公共服务、民生服务”于一体的综合服务治理平台。

  完善运行机制。创新“上、下”推送方式，将一般信息、重大事项分类推送到县和乡镇、村；创新“警、民”推送方式，大联动中心和公安指挥中心“双中心”建立事件推送专用通道，实现警务与非警务事件相互推送、有效分流、及时处理；创新“诉、调”推送方式，将一般性、行政类、有诉讼需求的矛盾纠纷分类推送网格、村、镇、部门调解，民事诉讼案件数有效降低。

  开发应用“大联动•微治理”信息平台。搭建起政府、群众、社会组织、企业等各类主体间高效互动的便捷渠道，实现了基础数据“一本账”、热线电话“一号呼”、公共服务“一网办”。

  夯实基层基础。线下以三级网格员为核心、发动社会力量参与治安防控和基层社会治理，打造成都版“朝阳群众”“西城大妈”。

  “大联动•微治理”体系年内全面建成，实现违法犯罪案件、社区矛盾纠纷、越级上访、信访积案、群体性事件大幅下降，群众安全感不断增强、满意度大幅上升。这项工作经验在今年10月召开的全国社会治安综合治理创新工作会议上，被作为先进典型重点推介。

  按照“人在网中走、事在格中办”的要求，充分发挥网格化管理在立体化社会治安防控体系建设中的重要作用，构建起“纵向到底、横向到边、突出重点、不留死角”的网格化管控体系。切实做好流动人口申报和群防群治网格化服务管理等工作，不断充实网格化服务管理基础信息，为网格化服务管理体系的实战应用提供了强有力的信息支撑，大量居民诉求在基层得到解决，大批治安隐患得到及时化解，协助破获了大批案件。

  会上，主办方发布了成都网格员形象宣传片和宣传海报。成都市政法委研究室相关负责人对有关网格化新闻宣传等问题做了介绍和说明。

  据悉，目前成都市全市共有网格13431个，三级网格员39万余名。网格员依靠网格化管理主动发现矛盾、化解矛盾、提供服务、解决问题，取得了显著成效。2016年以来，全市网格员共处理民生服务、治安隐患排查、矛盾纠纷化解等各类事项350余万件。仅11月办结事件309597起，其中，解决民生事项14万余件，参与治安防控63300余件，化解矛盾纠纷3500余起。

  成都市政法委负责人表示，今后，成都将致力推进和推广网格化管理，升级网格员队伍建设，努力提升居民满意度，以此增进邻里和谐，促进百姓健身健心，也呼吁广大群众、新闻媒体等更多社会力量积极参与到市网格化管理建设中来，携手共同守家护院，提高群众幸福感，让更多的群众生活在“幸福的格子里”。（完）