日前，四川省相继召开了省委常委会及全省坚持和发展“枫桥经验“电视电话会议，会议要求坚持和发扬“枫桥经验”维护群众切身利益
用法治思维化解矛盾和解决纠纷
四川划出15大重点领域
中国民生经济网讯 （记者 刘昕 摄影报道） 11月5日，四川省坚持和发展“枫桥经验”电视电话会议在成都召开。这是继10月30日省委书记王东明主持召开四川省委常委会后，四川省举行的又一次关于学习“枫桥经验”的重要会议。会议传达学习了习近平总书记重要批示和纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会和省委常委会精神，对坚持和发展“枫桥经验”，维护社会稳定的相关工作进行安排部署。会议由副省长、公安厅长侍俊主持，省委常委、政法委书记刘玉顺出席并做重要讲话。
省委、省人大、省政府、省政协相关领导，省委政法委委员，省委维护社会稳定领导小组、省社会管理综合治理委员会、省处理信访突出问题及群体性事件联系会议成员单位负责同志在成都主会场参加了会议；各市（州）、县（市、区）党委、政府分管负责同志在各分会场参加会议。
研究“枫桥经验”
省委书记召集省委众常委集体决策
10月30日，四川召开省委常委会，传达纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会等会议精神，研究贯彻落实意见。四川省委书记王东明主持会议。
会议指出，“枫桥经验”的基本内涵和精神实质是发挥政治优势，相信依靠群众，加强基层基础，就地解决问题，减少消极因素，实现和谐平安。在新时期坚持和发展“枫桥经验”，既是开展好党的群众路线教育实践活动，巩固党的执政基础的必然要求，也是解决好涉及人民群众切身利益的突出问题，维护社会和谐稳定的现实需要。
会议要求，各级各有关部门要深刻领会习近平总书记重要指示精神，把思想和行动统一到中央要求和部署上来，紧密结合四川实际，学习和发扬好“枫桥经验”。要扎实做好社会稳定风险评估工作，深化“大调解”工作体系，深入推进信访改革，最大限度预防和化解社会矛盾。要善于运用法治思维化解矛盾纠纷，把各项工作纳入依法治省的轨道。要针对当前和今后一个时期的重要时段和敏感节点，统筹研究矛盾纠纷化解、复杂问题处置、维稳力量部署等工作，确保全省社会大局稳定。
学习“枫桥经验”
省委政法委周密部署
11月5日四川省坚持和发展“枫桥经验”电视电话会议在成都召开。会议指出，“枫桥经验”是实践党的群众路线的生动体现，是政法综治工作与群众工作有机结合的典范，是政法综治战线的一面旗帜。在新时期坚持和发展“枫桥经验”，既是开展好党的群众路线教育实践活动，巩固党的执政基础的必然要求，也是解决好涉及人民群众切身利益的突出问题，维护社会和谐稳定的现实需要。各级各部门要认真学习贯彻习总书记重要指示和会议精神，切实把思想和认识统一到中央和省委的部署上来，紧密结合党的群众路线教育实践活动，把“枫桥经验”坚持好、发扬好。
会议要求，要以完善社会稳定风险评估机制为重点，强化矛盾源头治理；以深化“大调解”体系为重点，及时化解矛盾；以解决信访突出问题为重点，就地化解矛盾；以加强基层社会管理创新为重点，筑牢防范矛盾纠纷的根基；以推进法治四川建设为重点，把预防化解矛盾纳入法治化轨道。通过“五策并举”切实有效化解社会矛盾，有力维护社会和谐稳定。
会议还对全省政法系统开展纪律作风教育整顿活动和做好近期维稳工作进行了部署。
领会“枫桥经验”精髓
以法治思维就地化解矛盾解决纠纷
据介绍，今年以来，四川省信访上行趋势明显，个人极端案件时有发生。而信访问题反映的多是人民群众最关心的现实利益问题。为此，省委要求，以解决信访突出问题为重点，就地化解矛盾。一要进一步畅通信访渠道。高度重视解决初信初访，落实首问首办责任制，建立完善信访工作逐级负责制度，防止助长越级上访。进一步强化联合接访机制，各级都要建好群众工作中心，实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。二要进一步解决信访突出问题。对征地、水电移民、环境保护等领域引发的信访问题，要认真分析研究，集中推动问题解决。三要大力推动涉法涉诉信访改革，将涉法涉诉信访依法导入司法程序处理，确保案结事了、息诉息访。
同时，以加强基层社会管理创新为重点，筑牢防范矛盾纠纷的根基。四川省委要求各地各部门要牢牢把握，依靠基层组织和广大群众，提高化解社会矛盾的能力和水平。推进社区 “六个体系”全覆盖，强化“网格化”服务管理，以网格为单位，以网格员为依托，把群众组织起来，发动起来，让群众自己解决自己的问题。加强调解队伍尤其是人民调解队伍的建设，努力建设一支乐于在基层、善于预防化解社会矛盾的高素质条件队伍。充分发挥社会力量作用，凝聚人民团体、群众组织、社会组织、法学会、律师协会以及社区工作者、义工等各方面力量，参与矛盾调解，促进矛盾纠纷的化解。充分发挥信息网络的作用，加强网上矛盾信息动态采集，大力推进城乡社区以信息化为支撑的网格化服务管理，进一步夯实预防化解矛盾的根基。
其三，以推进法治四川建设为重点，把预防化解矛盾纳入法治化轨道。依法办事，是预防化解矛盾纠纷的主要方法和重要保证。省委要求各地各部门要注重以法治思维和法治方法化解社会矛盾，进一步提高预防化解社会矛盾的权威性、有效性 。坚持依法办事，坚决防止因侵犯群众合法权益引发社会矛盾，扎实推进依法执政、依法行政，推动各级党委、政府科学决策、依法用权；积极推进司法体制改革，有效防止产生冤假错案，不断提高司法公信力。深入开展法治教育，在全社会营造学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围，着力培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。坚决维护良好法治秩序，引导全体公民以 理性合法方式表达利益诉求、维护合法权益，依法打击扰乱社会秩序、危害公共安全等违法犯罪行为，强化“无理不能取闹、有理也不能闹事”的法治底线。
坚持和发展“枫桥经验”
四川经验大有可为 “大调解”划出15大重点领域
近日，经四川省委常委会研究通过，省委办公厅、省政府办公厅印发了《四川省社会稳定风险评估责任追究暂行办法》。
据了解，社会稳定风险评估机制是我省的一项首创经验，是从源头上预防和减少社会矛盾的“防火墙”。
为此，四川省委要求在全社会广泛进行宣传，使广大群众成为稳定风险评估的支持者、监督者。要开展一次自查自纠行动，对已经准备启动的重大事项要进行梳理，没有开展社会稳定风险评估的要尽快开展。要加强督导检查，狠抓一批违反稳定风险评估有关规定的负面典型，严格追责，推动风险评估落地落实。
实质与“枫桥经验”一脉相承的另一个作为化解矛盾纠纷的四川经验则是“大调解体系”。
省委要求各地各部门要结合贯彻落实“枫桥经验”，继续把“大调解”工作体系引向深入。
横向上，省委要求省级各相关牵头部门尽快完善专业性、行业性矛盾纠纷化解体系，在征地拆迁、环境污染、劳动争议、医疗纠纷等15个重点领域开展类型化调解工作。
纵向上，省委要求各地要依托乡镇（街道）服务管理中心和社区综合服务管理平台，推动“大调解”网络向农村院落、城镇小区、市场（商场）、车站（码头）、开发区（景区）延伸，广泛发展信息员，努力把触角延伸到每一个角落，对矛盾纠纷做到发现在早、防范在先、处置在小。
为民宗旨内化于心外化于行
正人先正己 全省政法系统集中教育整顿正深入
四川省委常委、政法委书记刘玉顺在全省坚持和发展“枫桥经验”电视电话会议上指出，本次纪律作风教育整顿是贯彻落实中央和省委部署精神,以深化"警民亲"活动的载体,作为全省政法机关群众路线教育实践活动第一批参加单位的整改措施和第二批参加单位的工作铺垫。刘玉顺要求，全省各级政法机关和广大政法干警要切实将思想和行动统一到中央和省委的要求上来，以整风的精神解决纪律作风方面的突出问题，以教育整顿的实际成效回应人民关切，维护政法干警形象，提升执法司法公信力。
教育整顿的重点内容是：搞好“四项教育”、“五项整顿”和“五项制度建设”。一要抓好四项专题教育。开展信仰教育，进一步增强维护国家政治安全的自觉性、紧迫感；开展宗旨教育，确保为民宗旨内化于心、外化于行；开展警示教育，进一步增强法纪观念，筑牢思想防线；开展典型教育，形成人心思进、必学赶超的良好氛围。二要抓好五项集中整顿。开展窗口服务整顿，重点整顿窗口单位和一线岗位干警态度差、办事效率低的额问题；开展警容风纪整顿，重点整顿少数干警有令不行、有禁不止等问题；开展警车管理整顿，重点整治警车私用和“开霸王车”等问题；开展执法突出问题集中整治，重点针对群众反映强烈的案件、久押不决案件、涉法涉诉信访案件开展梳理排查，限定纠正期限，并严肃追责；开展违法违纪集中查处，坚决清除“害群之马”。三要抓好五项制度建设。建立健全执法公开制度，让群众评价成为评判执法工作的重要标尺；建立健全执法规范制度，进一步细化和规范办案程序、执法执勤行为；建立健全执法责任制度，促进干警强化责任意识；建立健全执法便民制度，让群众切实感受到真诚、文明、高效、优质服务；建立健全廉洁执法制度，以制度促公正、保廉洁。
为了保证本次活动顺利实施，刘玉顺向全省政法系统提出了三个要求：一要强化责任。省直政法各部门要在这次教育整顿中切实担负起主体责任，围绕《实施意见》，制定本系统开展教育整顿的方案。各级政法机关要紧密结合实际，制定具体实施方案，细化工作措施，确保整个教育整顿活动有序推进。二要严格督查。省委政法委将会同省纪委、省委组织部开展作风巡察，同时还将对服务窗口、警车使用、机关作风进行明查暗访。各地各部门也要组织开展暗访督查。对发现的问题，要及时督促整改。三要广泛宣传，营造氛围。通过全方位的报道，集中展现先进典型和经验做法，形成强大舆论声势，营造良好氛围。
据悉，本次四川全省政法系统纪律作风集中教育整顿活动时间是：从今年11月始，至明年1月底结束。
