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贵州赫章可乐创新机制大手笔打造夜郎黄金极

更新时间:2017-03-17 12:56:33点击次数:781次字号:T|T



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硕大的施工场面     本报记者 刘世艳 摄


前沿时报记者李才武 刘世艳发自贵州赫章


走进贵州省赫章县可乐彝族苗族乡,每一脚踩下去都是秦砖汉瓦。在横江源和乌江北源的夹角地带,今赫章县可乐苗族彝族乡,是闻名天下的夜郎古都。大手笔发展夜郎文化旅游,继赫章县成功打造中国南方云上花海,两年后,为世人所期待的赫章可乐这个中国夜郎大城又将雄起在乌江和横江之源。

可乐是横江源和乌江北一个极为重要的乡镇。80年前,中国工农红军红二、六军团长征展开著名的乌蒙回旋横江之战,红军经可乐首进奎香、后来财神堂遭遇战跳出强敌包围后又经可乐进入威宁。红军过可乐的那段红色记忆,更加使得可乐这个一脚踩下去就是秦转汉瓦,夜郎文化气息极为浓郁的历史上的成王称霸之地,凭添了几分鲜活的发展气息。

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可乐乡“双向选择、优化组合、人岗相适”专题择岗会

3月14日,前沿时报《走进洛泽河》报道组记者走进可乐,夜郎古都正在掀起一场以打造国家可乐遗址公园为主体的脱贫攻坚的大战。可乐乡有关负责人向前沿时报介绍,为了打造中国南方夜郎文化旅游黄金之极,目前,该乡正在创新机制迎发展。创新机制迎发展,使得乡的面貌正在发生翻天覆地的变化。

可乐乡有关负责人向前沿时报介绍,可乐国家考古遗址公园投入数亿元,总占地面积9.4平方公里,核心区占地3.5平方公里。含夜郎影视基地,顺山苗族风情园、中寨彝族风情园,可乐街上仿古立面改造等项目。

目前,占地1.5平方公里,实施内容包括水体、广场、栈道、景观、绿化亮化,还有综合管网,水利设施等工程,预算投资3亿元。2016年2月开工建设的可乐国家考古遗址公园的建设正在稳步推进。2016年4月开工建设的可乐国家考古遗址公园的南大门已完成土石方回填4万余方,河道、水体景观、广场、停车场及配套设施正在紧锣密鼓地进行。

夜郎,一个千古之谜!2000多年前,夜郎王的一句汉孰与我大?让汉使唐蒙震惊。

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陈开粉在热情为群众服务     本报记者刘世艳 摄

因之一来,在中华历史长河的滚滚浪涛中,夜郎王的一句“汉孰与我大”贻笑千年。

司马迁在《史记-西南夷志》中记载:“西南夷君长以什数,夜郎最大。”随着考古的不断发现,夜郎作为一个古老文明的国度,作为中华民族灿烂文化的组成部分,其人文价值日益为世人看重。

作为中华文化的一个重要的组成部分,赫章夜郎文化与周边发掘、研究成熟的巴蜀、滇、楚和南越文化相比,地域文化特色显得尤为独特。

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2000年可乐考古发掘现场

夜郎国的历史,大致起于战国,至西汉成帝和平年间,前后约300年。之后古夜郎国在历史的星空中神秘消失。古老的夜郎文明也由此在华夏民族史籍的青辉中绽放出一团团迷雾。

赫章可乐以其独特而丰富的地域文化属性,荣获2001年度“中国十大考古新发现”之一;其后,赫章可乐遗址古墓群,被列入国家重点文物保护单位。

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可乐乡出土的夜郎时期文物“铜立虎”

在厚重历史文化面前醒来,贵州赫章发展旅游业,打造夜郎黄金极。2010年10月9日,国家第一批,也是贵州省唯一的可乐考古遗址公园获国家文物局正式立项,标志着无可争议的夜郎文化旅游产业已迈进贵州赫章人从前想都不敢想的跑道。兴建国家考古遗址公园,多角度展现夜郎遗址文化,发展夜郎旅游,把赫章县打造成为中国南方一个极为重要的旅游经济增长极。国家考古公园落点可乐后,打造中国夜郎大城这一重担,就落在可乐乡党政一班人身上。

端夜郎碗,吃夜郎饭。凭仗厚重深邃的古夜郎文化,把赫章可乐建成贵州西部重要的旅游点,使历史文化紧跟旅游业和附加产业,使贫困的赫章县成为夜郎文化转化成现实价值的最大的受益地。

该乡有关负责人说,近年来,可乐的建设,主要就是围绕让全世界关注的可乐国家考古遗址公园的建设,展开各方面工作。

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长势良好的基地

国家考古遗址公园项目得以实施,来之不易,为了确保这一国家级项目的建设稳步推进,新时代的红军,在可乐这片夜郎热土上,以项目的建设推动全乡脱贫攻坚,针对过去群众所反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”等客观存在的现象,大刀阔斧地对干部职工中存在的“庸、懒、散、慢、浮、漂”进行整治。

事业成败的关键在人。而事业兴不兴,关键在干部。可乐乡党委高度重视干部管理,从爱岗敬业主动作为方面入手,经党委会议多次研究,决定创新干部机制体制,彻底扭转“庸、懒、散、慢、浮、漂”等现象,让干部认真工作抓好本职工作,完成党委政府安排的各项工作,促进和推进可乐乡各项工作全面发展,确保到2018年实现脱贫的目标。

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大棚温床长势喜人

以大项目实施推动脱贫大攻坚,兴建举世关注的中国夜郎城,全国人民的眼睛都在看着可乐,贵州省委、省政府,毕节市委、市政府,赫章县委、县政府各级领导,还有全县人民群众也在看着可乐乡。

在来自各方面的工作压力比“锅乐包包和点将台还大”的情况下,可乐乡党委政府提出了“双向选择、优化组合、人岗相适”的创新制度。

创新制度,提升管理求突破。可乐乡党委副书记李爱平告诉前沿时报,根据可乐乡干部职工多,管理机制不建全,过去干部职工在干事过程中出现“庸、懒、散、浮、漂”等问题,可乐乡通过书记办公会、党政联席会、股所级干部会、干部职工大会等形式,征求多方意见后,制订了“双向选择、优化组合、人岗相适”工作实施方案,明确了指导思想、组织领导、基本原则、岗位职数、选择程序和方法、纪律要求等内容,立求在创新制度上求得新的突破,转作风,推进可乐乡各项工作的有序开展。

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丰收村“五在农家”示范点

迎难而上,提高素质求转变。针对可乐乡干部职工责任不强,管理粗放等突出问题,可乐乡党委政府印发 “双向选择、优化组合、人岗相适”工作实施方案。

改革的措施落定了,干部职工的“铁饭碗”也就变成了“胶饭碗”。可乐乡一位负责人告诉前沿时报,这个“双向选择、优化组合、人岗相适”的工作实施方案,设定了19个部门和112个岗位,实行领导班子选股所级干部,股所级干部选工作人员,工作人员选工作岗位,一层一层竞聘上岗,实行双向选择的原则,可乐乡对不参加双向选择或落岗的干部职工,给予重点管理,管理期限为3个月。在管理期间,取消目标考核奖和绩效考核奖,发放工资的30%作为基本生活费,乡纪委、组织办对其实行召回管理;管理期满后,表现好的,按照人尽其才、用人所长、适人适岗的原则,给其安排适合的岗位;管理期满后,表现仍然差的,作待岗处理,停发工资,其年终核定为不合格或不称职,并上报县委组织部或人事劳动和社会保障局及业务主管部门。

面对脱贫攻坚的巨大压力,为打造一支召之能来,来之能战,战必获胜的新时期脱贫攻坚的新红军队伍,可乐乡党委政府真抓实干,以铁腕管理求实效,不断严明纪律。为从根本上扭转干部工作的习贯性和惰性思维,培育全员雷厉风行和令行禁止的工作作风,可乐乡出台了《可乐乡干部职工差别化考核管理办法》、《可乐乡干部职工召回学习管理办法》,由纪委和考核办组成督查工作组对各岗位工作落实情况进行动态跟踪,发现一起处理一起,决不手软,从制度上管理好干部。开展借出人员专项清理行动,对借出人员不发季度考核奖,责令限期返回原单位上班,将未返回的人员名单报县委县政府,直到全部返回为止,截止目前,共有3名借用人员己回单位按时上下班。

循序渐进,促进推进工作新局面。2016年,可乐乡前三个季度目标考核排在二类乡镇第三名,年终目标考核靠末。2017年来,为了有一个好的开端,党委政府采取多种措施,出台了《外宣工作奖励办法》、《招商引资奖励办法》、《德能勤绩廉百分制奖励办法》等相关奖励政策,在工作质量和效率上给班子成员加压,给改非领导增压,给干部职工施压,在全乡上下形成你追我赶的良好氛围,全乡干部职工精、气、神十足,在脱贫攻坚的新的长征路上迈开了坚实的步伐。

据介绍,截止目前,可乐乡己选岗成功103人,有9人选岗失败。面对落伍的同志,乡党委对其关爱有加,将对选岗失败人员进行教育培训,培训合格后给予安排相应的工作岗位,对不服从工作安排的同志进行召回管理。通过“双向选择、优化组合、人岗相适”的改革措施,可乐乡干部职工干事创业的激情高涨,干劲十足, 在脱贫攻坚的新长征路上,夜郎古都,行进着一支作风优良,敢打敢拼,不忘初心,为可乐乡人民群众脱贫攻坚不懈努力的新时期的红军队伍。

“我从2013年起在乡考核办工作,管村委换届。也不知怎么的,反正我就喜欢这个工作。今年年初,面临选岗,我还是喜欢这个工作。因为在这个岗位上,我能体现我的工作能力!”。面对记者,新时代的“女红军”徐交玉道出心声:“怕待岗,也怕落岗!因为它要记入个人档案!”。选岗成功后,“我感到很舒心!现在上班有做不完的事,不要领导安排了!因为这个岗位是我自己的事,是我要做。”

可乐乡干部职工上班实行打卡制度,而这,过去一段时间让管这个事的徐交玉没少伤透脑筋,不管吧,说不过去,管吧,尽得罪人。选岗后,她开动了脑筋,就是对下村、去县里开会而不能按规定时间打卡的同志,实行登记报告制度,这一下,一个小小的改动,使得大家感到工作方便了,制度也遵守了,工作中同志间也多了几分和谐的气氛。铁的制度加活的机制,是徐交玉在工作中脸上常常带着笑容的原因。

与徐交玉的经历有所不同的是,另一位“女红军”,今年33岁的陈开粉,选岗前,她在考核办做妇联、新增就业、公益性岗位人员进行考核管理。这之前,她在安监站工作。

不管在哪里,陈开粉都是一块好钢。选岗后,现在她做民政、做社会事务办、残疾人、婚姻登记、老龄工作、妇联、优抚工作。换岗后,陈开粉慢慢适应,努力工作。服务好老百姓。陈开粉说:“只要老百姓对我们笑,就是我最大的开心。和老百姓打交道啊,很不容易,你必须要知道他怎么想,特别是和老年群众!”“有时干工作时没网了,会遭到老百姓的误解。说是故意整他们的玩意。但在服务窗口,不能和老百姓吵,只能忍。因为我们是人民公仆。只能想尽一切办法为他们服务。”考虑到办事群众来的路途远,中午难等,陈开粉通常在中午错过吃饭时间,为来政府服务窗口办事的群众加班办理,已是她选岗工作后的新常态。因为丈夫在六曲当教师,陈开粉为了照料他们的小孩,就让孩子留在身边,但孩子放学了,她自己也早就到下班时间了,她却忙得顾不上孩子。陈开粉,这个为赫章县妇联评为“十佳贤妻”的新时期的女红军,是可乐乡干部职工的骄傲,更是赫章县基层干部忠于履职、服务于民的典范。不忘初心,继续前进。在横江源头,在夜郎故里的赫章县,陈开粉这样的行走在新的长征路上的新红军,在脱贫攻坚这条新的长征路上,正默默无闻地以青春和汗水,彰显新时期的红军战士对党和人民无尽忠诚的革命本色。

在新的长征路上,有一支好的红军队伍,还得有好的红军班长。乡党委第一书记屈炳业、乡党委书记黄启旺、乡长松海,他们,是全乡干部职工公认的红军班长。来自金沙的乡党委第一书记屈炳业,他给可乐乡干部职工带来的新的发展理念,更是使大家感到可乐发展的前景无比广阔。

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顺山苗族风情园

国家可乐考古遗址公园的建设,2016年2月开工建设以来,现四、五、六区完成土方开挖10万立方米,防水膜铺设5万平方米,栈道基础500米。回填种植土1万余方,投资500万元的考古遗址公园展示馆1号楼主体已全面完工。现正在作室内展示的建设的设计工作。“工程量那样大,这个速度,如果没有全乡上下的紧密配合,那是不可能的!”可乐乡一位干部告诉前沿时报《走进洛泽河》报道组。

一年一个大变化,可乐国家可乐考古遗址公园的建设速度,让人震撼的同时,表明可乐乡围绕赫章县委政府提出的副中心城镇建设,“以城带乡”和“文旅兴乡”的战略正在开花结果,神秘夜郎的魅力初显,让人看到夜郎故里无尽光明的“钱景”。

国内有人曾这样称:如果把国酒茅台的价值譬喻为10个亿的话,那么,“夜郎”文化的价值是其10倍。

上个世纪50年代起,贵州考古工作者在赫章可乐“西南夷”墓葬群的考古发掘,为神秘的夜郎文化揭开了辉煌的一角。

1958年,自赫章县可乐民族乡发现第一批出土文物以来,贵州考古部门先后在当地进行了9次发掘,共发掘古墓396座,出土文物2000余件,其中国家一级文物近50件,还有大量的国家二、三级文物。2000年的考古发掘,再次引起国家和考古界关注。在范围3.5平方公里以上面积,考古部门在发掘墓葬80多座的过程中,发现其中有不同时期的墓葬叠压在一起。这些墓葬里都发现有大量战国、西汉、东汉时代的文物。石、陶、玉、青铜、铁、玛瑙等不同质地的农具、生活用品、战斗兵器、装饰品及农耕画像砖、乐工图画像砖等大量文物,反映了战国至秦汉时期独特的夜郎民族文化,体现了秦汉时期的汉文化与夜郎民族文化相融合的特点。

可乐考古发掘被评为2000—2001年全国十大考古重大发现之一后,可乐遗址也升格为全国重点文物保护单位。创新机制促发展,一个崭新的夜郎新城将在可乐出现。两年后,夜郎旅游将为赫章提供每年至少100万游客,每人消费500元,不算配套服务业收入,每年至少可给县里提供5个亿的旅游收入”。可乐夜郎文化旅游价值如此重大,正是该乡创新机制服务发展的动力之源。

走进洛泽河,走进神秘夜郎可乐,记者看到,预算投资2000万元的丰收村“五在农家”美丽乡村建设初见成效:贵州民居综合整治180户,还有村活动广场······建成后,丰收村“五在农家”美丽乡村建设示范点将成为“富、学、乐、美、和”的一大亮点。引领可乐乡18个村寨早日脱贫,早日致富奔小康。

打造一个夜郎城,可乐乡党委政府多方争取资金2500万元,对可乐老街进行仿古立面改造,现已投资完成房屋仿古改造5栋,完成道路管网改造安装并已完成900米的公路平铺工程。一条崭新的大街的出现,璋显“神秘夜郎•魅力可乐”的神韵。

可乐乡顺山村,淳朴的苗族文化,是可乐乡正在发掘的一个“大洋芋”。通过完善基础设施,配建公共资源,加强环境整治,促进产业提升,目前,预算投资2060万元的顺山苗族风情园已完成房屋改造40栋,通组路完成200米,预计明年3月底全部完工。其余如易地搬迁和棚户区改造及土地整治项目,也在有序开展。

而这一切,“都来源于在可乐,有一支不忘初心,在新的长征路上,带领干部群众不遗余力建成中国夜郎大城,奋发有为,夜郎志大,不停造福可乐人民的新时期的红军队伍!”在接受前沿时报采访时,可乐乡有关负责人一语中的。

(本文图片除薯名“本报记者”外均为可乐乡党政办提供)





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