2020年1月3日上午，中共枣庄市委副书记、峄城区委书记于玉同志在中共峄城区委十届六次全体会议暨区委经济工作会议上作工作报告。
全面起势，追赶发展
刚刚过去的2019年，虽在历史长河中白驹过隙、转瞬即逝，但在峄城发展史上，却是极不容易、极不平凡的一年。一年来，区委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，团结带领全区干部群众不忘初心，牢记使命，实字当头，一干到底，经济社会各项工作在“全面起势”基础上加速“追赶发展”，高质量发展迈入新境界，取得了新业绩。我们坚信，有信仰才能更有力量。一年来，区委常委会把政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为重要任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，1.56万名党员深度参与。区委理论学习中心组集体学习5次，举办专题讲座4期，干部培训会7次，各级党员领导干部、党组织书记讲授党课867次，受众人员1.7万人次。特别在主题教育中提出了“峄城三问”，直面问题、直叩人心，在党员干部中引起深刻反响和广泛共鸣，解放了思想，增强了定力。我们坚信，有方向才能行稳致远。一年来，我们在全省较早提出工作“对标”，明确了“追赶发展、保位争先”目标，全力建设小而雅、优而特的“山水之城、文化之城、生态之城”，先后召开区委常委会37次，研究各类重要议题116个。通过一年来的实践检验，我们的思路和决策部署完全符合省委“七赛七比”和市委“先把经济搞上去”的总要求，完全符合经济社会发展客观规律，完全符合峄城实际。特别是我们主动求变，大胆突破，探索实施了公共资源共享行动、驻点招商、“榴乡诉递”基层社会治理等工作，受到省市领导高度肯定，让我们坚定了自信，笃定了方向。我们坚信，有担当才能破冰前行。一年来，区委常委会坚持问题导向，以站在仙坛山上看榴乡的情怀和身处承水河畔抓落实的韧劲，全力担当、攻坚克难，“把能干的事情先干起来”，从财税收入的平稳快速增长，到全市项目观摩会位次前移；从吹响“工业强区、生态立区”号角，到推进化工园区批复；从文体中心投入使用，到圆满解决皮革厂历史遗留问题；从争创国家义务教育优质均衡区，到深入推进健康峄城建设，一步一个脚印，积小胜为大胜，解决了许多过去想解决而长期没有解决的难题。预计2019年，全区完成地方财政收入9.43亿元、增长7.1%，社会消费品零售总额增长5.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8.5%，全年进出口总额实现21亿元、增长15%，十强产业项目内资到位资金16.2亿元，1—11月工业用电量增长6.3%，全区经济发展在静水深流中保持“稳中求进”姿态，做到“换挡”不失速，夯实了基础，积攒了后劲。一年来，区委常委会主要做了以下六件事情。

1.“追赶发展”步伐更加坚实
这一年，我们聚焦“先把经济搞上去”，办了一批打基础、利长远的大事，“追赶发展”步伐更加坚实
区委常委会认为，发展中的困难、前进中的问题，一定要在发展中解决。峄城作为传统资源型城市，面对基础差、底子薄的现实，必须全力强基础、固根基。一是实体经济不断壮大。立足峄城产业现状，经过一年多摸索实践，巧借外脑外力，对区内原有九大产业发展规划进行调整完善，确定了精细化工、纺织服装、装备制造、电子信息、新型建材、康养文旅等特色优势产业，明确了全区产业发展的主攻方向和重点。丰源集团大力实施建链、强链、补链，预计全年实现营业收入33.6亿元，利税13.1亿元，利润6.2亿元，石垭口煤矿具备试生产条件，特种定向板试运营成功，即将正式投产。丰源轮胎深化科技创新，克服中美贸易战影响，对外出口强势增长，继续蝉联全市第一，并获评山东省科学技术进步奖。丰源生物质发电上市进入精选层，集律博物文化等9家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。二是平台载体不断升级。开发区改革加速推进，持续加大基础设施完善提升和双招双引力度，落地建设了汉芯产业园、博德医疗等一批优质项目，入园企业总数达到117家。峄城化工产业园获省政府批复，正积极推进基础设施建设，浙商医药化工产业园、开元原料药等项目正在积极洽谈中。启动建设了总部经济中心二期，百度贴吧、腾讯音乐等一批互联网企业成功入驻。截至目前，共打造总部经济中心6个，累计入驻企业612家，实现税收3.3亿元。获批省级创新平台5家、市级技术创新中心及重点实验室15家，成功创建院士工作站7个，科创平台建设步伐加快。三是发展要素不断激活。成立峄州投资集团，全力做好投融资工作，为办好政府想办而没法办的事情，推动全区经济发展打开了一扇窗。成立了总规模10亿元的峄创和浙鲁股权投资基金，为推动全区新旧动能转换和“双招双引”提供了资金支持。积极搭建银企合作平台，区农发行在棚改、水利以及涉农贷款等项目上累计投放资金20亿元，金融对实体经济的支撑作用进一步增强。大力推进“僵尸企业”清理，清理置换闲置土地239亩，落地建设项目4个。通过增减挂钩等方式，结余建设用地指标740亩。梳理存量建设用地1666亩，为发展腾出了空间，积攒了后劲。

2.“追赶发展”动力更加强劲
这一年，我们聚焦“枣庄峄城，一来就成，早来早成”，办了一批汇人气、聚商气的急事，“追赶发展”动力更加强劲
区委常委会认为，改革开放是全区高质量发展的动力源，必须深化改革，扩大开放，优化环境，不断开创经济社会高质量发展新局面。一是营商环境持续优化。高标准建成并启用市民中心，设置服务窗口87个，整合政务事项621项，与群众、企业相关联的服务事项实现“应进全进”。持续深化“放管服”改革，大力推进流程再造，积极实行容缺审批、并联审批，创新实施帮办代办服务，由“企业群众跑”变“政府部门跑”，行政审批提速至“2335”，获得龚正省长高度评价。积极实施全领域无差别“一窗受理”改革试点，全面推行“互联网+移动互联网+实体大厅”审批，行政许可事项在线网办率达100%。二是重点改革扎实推进。机构改革顺利完成，所有涉改部门按照新机构、新职能、新班子运行。深化国资国企改革，丰源、福兴、峄州新的班子组建到位。创新实施了“榴乡诉递”基层社会治理模式，变“群众跑腿”为“数据跑路”，变镇街找部门为部门主动上门，变部门“各自为战”为“协同作战”。平台运行以来，微信公众号关注人数已达14万人，累计受理办结各类诉求3708件，办结满意率96%，叫响了“你有诉求，‘榴’给我办”的品牌，10余个省内外考察交流团前来参观学习，省委政法委林峰海书记高度赞扬，人民网、新华社等20多家主流媒体纷纷报道，社会各界广泛认可，广大群众一致叫好。三是“双招双引”成效明显。扎实推进以商招商、产业链招商，全区新签约亿元以上项目29个，其中10亿元以上3个。探索实施驻点招商，22名专业招商员扎根北京、上海等五大片区，接待客商54批次，申报项目68个。举办“相聚榴乡•共谋发展”产业英才恳谈会、韩国企业家走进峄城项目对接恳谈会等大型专题招商活动4次，锦绣江山、东华软件等10余批客商先后来区考察洽谈。巨成建材、三翼华沃开工建设，飞南资源、靹米皮新材料项目签约落地，奥特莱斯及商旅综合体、西交大科技园深入洽谈。深化与哈工大、北大等高校合作，柔性引进省部级高层次人才15人，引进本硕博358人，新增枣庄英才3人，人才效应逐步凸显，为发展积蓄了后劲。

3.“追赶发展”环境更加优质
这一年，我们聚焦“山水之城、文化之城、生态之城”，办了一批拓空间、提品质的好事，“追赶发展”环境更加优质
区委常委会认为，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。生态环境是我们的一块短板，必须要把生态建设摆在突出位置，全力以赴提升环境品质和城市形象。一是山水之城颜值更高。编制完成《总体城市设计及风貌特色规划》，规划面积25.26平方公里，为城市特色风貌保留和建设塑造，提供了具有前瞻性、系统性的规划指导准则。深入推进棚户区改造，承汇二期、前湾二期棚改工程完成主体建设，栅门巷、工农街片区有序推进，坛鑫片区顺利启动，制革厂、二十八中片区征收改造基本完成，前湾、马河、通盛等片区已陆续回迁。城市设施进一步完善，福兴桥、福兴东路、滨河东路建成通车，仙坛山生态公园建设顺利启动，南关滨河游园完成论证和方案设计，文体中心全面投入使用。大力实施国家生态园林城市创建，建设节点游园、生态街巷20处，新增城市绿地9.29万平方米，绿化覆盖率40.1%，人均公园绿地面积29.7平方米，公园服务半径覆盖率90.9%，新开通城市公交线路2条，城市生活品质进一步提升。二是文化之城韵味更浓。策划了“峄城欢乐汇”迎新春、庆祝新中国成立70周年文化惠民等系列活动，举办了“书香峄城”、仙人洞文化节等主题活动，开展“一村一年一场戏”演出346场次，成功举办国际马拉松、首届职工运动会、第九届全民运动会，群众文体生活更加丰富多彩。公共文化场馆建设加快推进，新图书馆、区级融媒体中心建设完成，区级新时代文明实践中心投入使用，7个镇级分中心建设完成，337个村建成综合性文化服务中心，老百姓获得感进一步增强。三是生态之城气质更佳。全力打好蓝天保卫战，对影响空气质量的机制砂，建筑施工，道路扬尘等开展专项整治。全力打好碧水保卫战，大力落实河湖长制，174处河湖清违清障核查问题全部销号。持续强化涉水企业监管，完成大寨河人工湿地水质净化工程，城镇饮用水源地水质达标率100%。全力打好净土保卫战，探索建立了“山长制”、联合执法等12项机制，强化破损山体生态修复，申丰、华沃绿色矿山建设方案通过评审，固山山体修复治理30.4公顷，空气质量进一步好转。

4.“追赶发展”基础更加稳固
这一年，我们聚焦乡村振兴，办了一批补短板、强弱项的难事，“追赶发展”基础更加稳固
区委常委会认为，实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施乡村振兴，推动农业升级、农村进步、农民发展。一是农村改革成效显著。以城乡公共资源、“空心村”治理、农村闲散土地为重点，深入开展公共资源共享行动，清理出农村公共资源16万亩，唤醒了沉睡资源，改善了城乡环境，涌现出前岳城村、曹马村、罗庄村等一批典型，使犄角旮旯的闲散地变为“聚宝盆”，增加村集体收入1084万元，经验做法在《光明日报》《大众日报》等媒体推广报道。农村集体产权制度改革全面完成，石榴林权制度改革扎实推进，新增农民专业合作社37家、家庭农场25家。全面做好村庄分类，加快推进“多规合一”规划编制，优化乡村生产生活生态空间，促进城乡融合发展。二是产业化水平步伐加快。大力实施石榴产业发展三年行动，扩种“秋艳”等优质品种1000亩，建设种植标准园300亩，“峄州红”荣获世博会金奖，王老吉石榴汁在全国设点存货上市，美果来石榴汁、亚太石榴醋分获中国石榴博览会金银奖。高标准建设榴花路、榴园路、环城绿道等道路，旅游路网得到优化提升。石榴文化博览园开园营业，飞行小镇等文旅项目签约建设。成功创建省级现代农业产业园，国家农业科技示范园通过验收。新增特色精品示范园12处、新六产示范主体8个，市级重点农业龙头企业达到37家，“三品一标”总数达到73个。三是美丽乡村建设全面提速。深入开展农村人居环境综合整治，清理农村生活垃圾2万余吨，旱厕改造5.79万户，农村环境得到进一步改善。扎实开展镇域路域环境综合整治，累计投入3.2亿元，打造示范街10条，建设节点景观20处，立面改造62万平方米，植树增绿247万株，在全市率先开展环卫市场化运作，镇域路域环境显著提升。深入推进美丽乡村建设，打造了斜屋村、程庄村、西马寨等一批示范村，申报省级“乡村之星齐鲁样板示范区”2个。投资1.56亿元，新建改造“四好农村路”157公里。我区被中国互联网新闻中心评为“中国最佳文化生态旅游名城”“中国最美乡村休闲旅游目的地”。

5.“追赶发展”成果更加惠民
这一年，我们聚焦全面小康，办了一批解民忧、暖民心的实事，“追赶发展”成果更加惠民
区委常委会认为，人民对美好生活的向往，就是我们一切工作的出发点和落脚点。我们始终坚持以人民群众为中心的发展思想，用心用情用力办好惠民实事，使人民群众幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是保障水平持续提升。累计投入扶贫资金5165万元，新建产业扶贫项目8个，全区8084户17514名建档立卡贫困人口脱贫成果巩固提升。持续加大就业创业力度，新增城镇就业4494人、城镇失业人员再就业1633人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。持续关注救助弱势群体，为全区3753户低保对象发放低保金1361万余元，救助特困人员2041人，发放供养金1085万元，发放残疾人两补资金841万元，让群众得到了更多实惠。二是民生事业亮点纷呈。积极创建全国义务教育优质均衡区，枣庄一中改扩建工程开工实施，翰林小学、特殊教育学校、鹭鸣山庄幼儿园投入使用，在全市率先实现学前教育生均经费全额拨付，教育教学质量明显改善。持续推进区人民医院改扩建、卫生健康综合服务中心等民生工程建设，与微医合作开展数字诊疗、线上诊疗，不断做实做细国家基本公共卫生服务、家庭医生签约服务等民生项目，国家健康城市加快建设，人民健康水平有效提升。移风易俗不断深入，公益性公墓建设加速推进，群众乡风文明意识进一步增强。三是社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉犯罪团伙7个，侦破涉黑涉恶类案件300余起，刑拘152人，群众安全感进一步提升。创新“公调对接”矛盾纠纷化解新机制，5年以上信访积案全部清零，我区被省委、省政府表彰为全省国庆70周年安保维稳先进县。成功应对台风“利奇马”，将灾害损失降到最低。稳步推进省级食品安全先进区创建，不断加强食品药品安全监管，全力守护群众舌尖上的安全。

6.“追赶发展”保障更加有力
这一年，我们聚焦党建统领，办了一批促团结、聚合力的要事，“追赶发展”保障更加有力
区委常委会认为，要实现高质量发展，关键靠党来掌舵领航。我们牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面落实党建总要求，推动全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸。一是思想政治建设方面。组织区委理论学习中心组集中学习研讨18次，举办“峄城发展大讲堂”6期，参学领导干部1000余人，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神往深处走，往实处落。区委常委会先后召开4次会议，专题研究部署意识形态工作，牢牢掌握工作主动权、话语权。抓好宗教事务管理，制定宗教工作“五化”管理实施意见，全区基督教“以堂带点”聚会点全部达到“四有一无”标准。二是基层组织建设方面。加强村级组织建设，举办村干部培训班7期，调整村支部书记47名，整顿提升软弱涣散村党组织32个。下拨村居集体经济发展引导资金500万元，帮扶项目28个，消除“薄弱”村16个。选派18名市县乡机关、事业单位人员到村担任支部书记，162个村完成村级规模调整。发挥第一书记帮扶优势，落实政策资金1221万元，争取社会资金416.7万元。深化“1+3+N”双报到工作，14个社区与92家区直企事业单位结对共建，2908名在职党员到社区报到，开展志愿服务660余次，办理实事260余件。三是干部队伍建设方面。坚持好干部标准，稳妥推进干部调整5批次、500人次，提拔重用183人。实施青年人才“优选计划”，优选59名硕士研究生、“双一流”高校本科生。坚持一线锻炼干部，选派16人到浙江长兴、威海文登学习，选派27名“万名干部下基层”服务队成员、48名第一书记、12名驻村工作队员到一线锻炼。健全正向激励和容错纠错机制，为2名同志容错免责，为3名同志澄清正名，镇街公务员和事业编制人员提高待遇政策全部落实到位。四是纪律作风建设方面。今年以来，全区共查处违反中央八项规定精神问题10起，处分11人，查处形式主义、官僚主义问题63起，处分107人。精准运用监督执纪“四种形态”，第一、二种形态达到603人次，同比增长45%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”深度拓展。深入推进上级巡视巡察以及督导检查反馈问题整改，目前各项问题已基本整改完成。区委坚持“打铁必须自身硬”，把加强自身建设摆在首要位置，充分发挥总揽全局、协调各方的作用。积极支持人大、政协依法依章履职，先后召开区委人大工作会议、政协工作会议。坚持巩固发展最广泛的爱国统一战线，为各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台，非公服务、数字统战、同心联盟等特色做法成效显著。切实加强和改进群团工作，完成团委、妇联、工会换届工作，各级群团组织政治性、先进性、群众性不断增强。坚持党管武装，推进军民融合发展，双拥共建取得积极成效。
艰难困苦，玉汝于成

各位委员、同志们，艰难困苦，玉汝于成。过去一年，我们走的极不平凡，遇到的困难比预料的更大，取得的成绩比预想的更好。回望来路，我们深刻体会到：只要我们团结一心，就没有迈不过的坎。这一年，压力空前、考验空前。在关键时刻、特殊时期，区几大班子、全区党员干部顾大局、识大体，讲团结、讲正气，以绝对忠诚诠释担当、以精诚团结凝聚力量，经受住了各种风险考验。只要我们同心发力，就没有干不成的事。这一年，我们干得很辛苦，走得很坚定，过得很精彩。县级领导身先士卒，带头干、带领干、带动干；镇街、部门同志默默付出、任劳任怨，共同改变了许多“等靠要”，完成了太多“不可能”，收获了很多“没想到”。实践证明，船的力量在帆上，人的力量在心上，只要我们心往一处想、劲往一处使、力往一处用，就能创造出无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的业绩，就能继续谱写更多的峄城故事。实践也证明，我们有一支愿意苦干实干的干部队伍，这也是我们最值得骄傲和最值得依靠的。在此，我代表区委常委会，
向各位委员和候补委员，向奋战在各条战线的党员干部和离退休老同志，向43万峄城人民和所有关心支持峄城发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，区委常委会清醒认识到，当前的峄城，仍处于爬坡过坎、滚石上山的攻坚期，处于积蓄后劲、求进图强的关键期，产业结构不优、产出效益偏低、能耗水平偏高等短板还需要加快补齐；比较优势不足、创新能力不强、新兴经济发展不快等难题还需要加快攻克；空间不足、人才不足、资金不足等制约还需要加快突破；生态、民生等领域的一些不足和问题还需要加快解决；党的思想建设、作风建设、纪律建设等方面也还需要进一步加强，等等。对此，我们务必要高度重视，以创新的思维、改革的办法、务实的举措，切实加以解决。
希望同志们对区委常委会的工作提出意见和建议。