中国民生经济网讯 据新华社电 我国将建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。根据规划，统一社会信用代码制度建成后，我国每个公民一生都将有一个也是唯一的信用账号。据悉，国家层面的社会信用体系建设规划已上报国务院，并将于近期发布。
社会信用体系将实现全覆盖
据了解，在国家发改委和中国人民银行的牵头下，最近，由国家信用体系建设联席会议各成员单位编制完成的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)（送审稿）》（下文简称《纲要》）已上报国务院，国务院常务会议已原则通过。根据规划，以政务、商务、社会、司法等四大领域为主体的信用体系建设方案，实现了社会信用的全面覆盖；2017年，将建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，实现资源共享。
部分地方已启动信用规划编制
记者从国家有关部门了解到，在了解了《纲要》的基本内容后，部分地方政府反应迅速，启动了地方版的信用规划编制工作，在基本框架上沿用了《纲要》的模式，实现了与国家层面的对接。目前，广东、江苏、贵州等省都编制了截至2020年的信用体系建设规划征求意见稿。
国家信用体系任务分解
2014年6月底前
任务：推动部署建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息；提出加强政务诚信制度建设的方案；提出建立以公民身份证为基础的公民统一社会代码制度的方案；建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。
2015年
任务：推进商务诚信建设；出台并实施政务诚信制度；出台并实施以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度；出台并实施以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。
2017年
任务：基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，实现资源共享。
专家观点
构建信用体系关键是提高政府透明度
“中央政府列出的时间表更多的是社会信用体系建设相关的举措，其行动意味鲜明，先从信用信息这一基础数据平台的建设入手，沿用了先寻求方案，进而建立并实施制度，最终达成目的的自然顺序。”国家发改委有关人士表示。
社会信用体系的建设和完善涉及政府、企业、个人等多个方面。北京大学光华管理学院教授、北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐表示，在这些角色当中，政府应该唱主角。他认为，如果为当前各类经济主体的信用打分，老百姓的信用最高。像个人的房贷，还贷率最高。与之相对应，一旦出现了政府失信，就意味着其他方面的利益受到损害。
财政部财政科学研究所副所长苏明说，政府透明度非常重要，就是政府的信息公开。如果法律、政府透明度能联系起来，再加上民间和社会组织，大家形成一种合力，那么未来信用体系的构建将有美好的前景。
从去年起，在成都市玉林小学、成都市金牛区解北路小学、成都七中育才学校、绵阳中学等省内部分学校，都已尝试将“电子书包”带进课堂。同时，学生也不需要另外交费，全部设备由学校购买运行。
成都市金牛区解北路小学校长张志认为，“电子书包”进入课堂，能更好促进师生互动。她说：“让学生通过‘电子书包’做练习题，教师能很快了解到学生掌握知识的情况，并据此调整自己的教学内容。”“平时上学，要背十多二十斤重的书包，要回家做几个小时作业，像现在这样只用提2斤重的‘电子书包’上学，在课堂上完成作业，太好了。”成都玉林小学三年级学生小宇说。在成都七中初一学生王熙龙看来，翻阅电子课本，查阅电子资料，还可以在线和老师沟通交流，学习效率大大提高。
与普通平板电脑不同的是，“电子书包”并不是开放的操作系统，不能随意安装娱乐应用软件，学生无法用它做与学习无关的事情，里面所有的资料都来源于老师，因此不必担心学生用它来玩游戏。
也有家长担心，使用平板电脑上课，是否会对学生视力造成一定影响？对此，中央电教馆副馆长王晓芙表示，试点阶段“电子书包”是作为教学的一个辅助手段，学生上课不是每分钟都看屏幕，也要听老师讲解。目前中央电教馆正在全国范围内采集数据进行课题研究，就现有掌握的样本数据分析，只要不在课堂上连续使用很长时间，这种显示屏不会对学生眼睛造成什么危害。
来源：新京报
