中国民生经济网讯 （简华）2013年，汶川县全面贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治工作建设的意见》等文件精神，按照省、州工作部署，以转变政府职能、建设法治政府、构建和谐社会为目标，以加强政府各职能部门依法行政工作、依法办事为重点，努力服务于全县经济社会发展，为全县灾后重建和发展振兴提供了强有力的法治保障。
灾后汶川在法治运行下重建
汶川县全面贯彻落实国务院、省、州工作部署，坚持把依法行政作为政府管理经济社会事务的基本方式，不断加强制度建设，推进科学民主决策，规范行政行为，强化行政监督，依法行政的意识和能力明显提高。岷江东岸旧城改造项目便是汶川依法规范行政决策行为，促进行政决策的科学化、民主化、制度化的充分体现。
“5.12特大地震”后，汶川县城保留建筑未达到安全性、科学性的要求，需对岷江东岸旧城改造提升，而灾后重建时间紧、任务重，为了在短时间内安置群众，切实维护旧城区征收补偿当事人的合法权益，汶川县全面贯彻落实依法行政要求，严格按照法定程序对该项目进行了可性性研究、风险评估、合法性审查，并广泛听取意见，层层开展工作，确保了旧城改造工作顺利推进。
按照《中华人民共和国城市规划法》和《四川省城乡规划实施条例》要求，汶川县政府依法制定城市规划，通过科学合理的城市规划，确定城市发展方向和发展目标，高效利用城市各种资源，促进城市合理布局和有序建设的战略性、先导性和基础性工作。避免因规划控制不力而造成旧城改造中的混乱和矛盾。
“坚持依法拆迁，切实维护群众权益。为切实加强城区岷江东岸旧城改造城市房屋征收被偿安置工作，我县严格依照《城市房屋拆迁管理条例》、《国有土地上房屋征收和补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》等相关法律法规对项目进行风险评估、举行听证、制定拆迁方案，切实做到了依法决策、科学决策、民主决策，确保此项目决策真正体现科学发展观，充分反映人民群众的意愿和要求。”汶川县委县政府法制办主任王平金说。
汶川旧城中保留着丰富的羌禹文化遗产，是汶川不可再生的宝贵资源，是汶川区别于其他城市和地区独一无二的品牌形象。因此，汶川县在旧城改造中对历史文化遗存进行合理保护和有效适度开发，发挥出羌禹文化的强大积聚效应，展现羌禹文化的独特魅力。
此外，汶川县政府还建立工作沟通服务机制，广泛听取各旧城区群众对规划工作的意见和建议，定期到各旧城区组织召开座谈会，听取意见，现场办公，上门服务，有效化解矛盾较为突出的问题，保证了项目建设的如期进行。对于受理的旧城改造项目，压缩法定办结时限，实施快捷高效项目审批。
行政权力依法规范公开运行
为切实提高政府行政管理的透明度和行政管理效能，促进行政权力运行的公开、公平、公正，汶川县全面深入的开展了行政职权清理活动，并积极搭建行政权力公开规范运行平台，全面贯彻落实依法行政各项重点工作。
汶川县政府本着“节约为本、保障运行”的原则，根据既定建设方案，依托电子政务外网基础网络，全面整合相关业务资源，积极推进行政权力公开透明运行公共平台建设。进一步优化平台运行环境，积极与电信公司对接，对全县电子政务基础网络建设进行再梳理、再完善，彻底消除了各单位网络资源不清晰、管理混乱的状况，实现了电子政务外网全域覆盖。
“按照找准依据、依法清理的原则，由各乡镇、各部门采取全面汇集、依法梳理、领导班子集体讨论确认的方式，对所拥有的行政权力就行权事项、行权发布文号、行权运行内部流程、动态表单及法律文书进行了再次的全面清理，并要求将清理结果与上级主管部门相对照，保证了职权名称上下统一、行权运行流程规范。”王平金说，在编制业务部门内部流程图环节，采取多方会商制度，组织法制、监察、信息公开及业务骨干结合具体案例进行再梳理，科学合理编写内部流程图及业务表单，确保业务部门办事流程与运行平台实现有效对接。
据统计，汶川县共审核除行政审批以外的行政权力内部流程图4755条。截止目前，全县共需录入4755条行权事项，已录入4608条基础数据，录入率达97%。
大力推进基层法治创建
为推进依法治县，建设法治汶川，全面落实依法治国基本方略，实施《四川省依法治省纲要》和《阿坝州依法治州实施意见》，汶川县依法治县领导小组围绕依法治理主题，紧扣推进依法治县最根本的问题，制定了《汶川县依法治县实施意见》及《汶川县2014年依法治县工作要求》，把各项事业和工作纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式统筹全县发展、民生、稳定三件大事，加快构建全县办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序。
为有力有序有效推进汶川县基层法治创建，分别制定了乡（镇）、村（社区）创建评估考核暂行办法及考核细则，以“民主法治示范乡（镇）”、“民主法治示范村（社区）”创建为重点，集力塑造一批依法治县示范乡（镇）、村（社区），以乡镇为主体，以村为基础，以完善村民自治制度为核心，围绕“人和”要求，把“民主法治村”创建纳入新村建设的整体工作，实现统筹推进、一体建设，与经济发展、特色产业培育同步推进，推动基层法治创建，促进村（社区）各项事业依法治理，实现依法治县以点带面，全域覆盖。
据悉，为全面提高依法行政工作水平，加快法治政府建设步伐、夯实法制工作基础，经汶川县委县政府研究，对“汶川县人民政府法制办公室”更名为“中共汶川县委汶川县人民政府法制办公室”，并进一步落实人员、强化工作保障、理顺工作机制。
王平金说：“依法行政必须植根于民，我们将大力推进法治政府建设，转变政府职能，践行群众路线，努力做到科学决策，规范执法，政务便民，管理亲民。”
