中国民生经济网讯 老旧小区治理是城市基层治理的痛难点，集中着老百姓的操心事、烦心事、揪心事。自贡市自流井区认真贯彻落实中、省、市关于推进基层治理体系和治理能力现代化建设有关决策部署，通过探索“党建引领、政府主导、多元参与、建管并举”的模式推进老旧小区改造，让老旧小区改造过程成为凝聚群众人心的过程，让“老小区”焕发“新活力”。
建组织，缔造小区“共同体”
坚持把党的领导贯穿于老旧小区改造的全过程，发挥各级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，确保改造工作始终保持正确前进方向。
一是统筹协调聚合力。制发《关于加强党建引领老旧小区治理工作的方案》，明确5大工作重点，实行县级党员领导直接联系督导制度，点面结合切实抓好老旧小区改造项目推进落实。4个街道党工委、22个涉改社区通过短信、微博、微信等形式广泛宣传改造政策、收集居民心声，三级联动构筑起“区级指导、街道实施、社区推动”的工作格局。
二是组织建设强动力。针对老旧小区群众诉求多元、推进阻力较大等情况，全面推行“支部建在小区上”，在涉改小区组建党组织34个、自管委员会13个，实行党组织负责人与自管委负责人“一肩挑”，推动小区党支部与自管委成员双向进入，凝聚起以党建引领项目建设的强大动力。
三是党员示范添活力。聚焦党员干部先锋模范作用的发挥，组建“党员志愿服务队”“党员先锋队”“党员巡逻队”等20余支，组织党员深入社区院落开展“家园美化”行动，清扫卫生死角，宣传居民公约，为居民群众提供“钟点工”式服务100余场次，用实际行动拉近与小区居民的距离，让党员有话语权、存在感、荣誉感。
重参与，画好改造“同心圆”
坚持发挥居民群众在老旧小区改造和基层治理中的主体作用，广泛宣传群众、充分发动群众、有序组织群众、紧紧依靠群众，实现老旧小区改造中的“人人参与、人人尽力、人人共享”。
一是决策共商，汇聚民意。按照“改不改，群众说了算；改哪里，群众拿主意；改得好不好，群众来评判”的原则，依托居民说事、民情恳谈、小院议事等各类群众议事载体，收集居民改造意见建议180余条，帮助完善改造方案内容35处，实现“民事民议、民事民办、民事民管”。
二是发展共推，集中民力。推广“道德银行”工作法，鼓励社区“两委”成员、小区党员、楼栋长、居民代表等骨干力量率先垂范，形成“奉献—回报—奉献”的良性运行机制，引导小区党员群众主动参与小区自治。大力推动“支持城镇老旧小区改造12条”等政策措施落地落实，激发居民自筹动力，14个小区居民自行出资20余万元支持改造。
三是过程共见，赢得民心。将改造内容、时间和建设单位与施工单位现场代表姓名、电话以及施工期间的监督投诉电话集中公示，发动党员居民组建“群众监督队”等志愿者团队，参与施工监督、工程验收等环节，积极引导群众形成“家园意识”，让居民从一开始的不理解、不配合，转变为全程参与、一起出力、共同解决问题。
谋长远，跑出焕新“加速度”
坚持把改造提升小区硬件设施与培育居民“共同缔造”意识相结合，切实打牢长效管理基础。
一是打造小区运转“新引擎”。结合老旧小区改造，新增一批可经营性基础设施，委托社区成立社会企业运营管理，形成持续输血的“动脉网络”。五星街磨子井社区在改造中盘活闲置资产7处，预计年收入可达40余万元。东兴寺街三八路社区成立文兴物业有限公司，承接小区物业管理服务，既实现了“自家自管”，又为社区带来收益反哺社区治理。
二是建设便捷舒适“新家园”。整合住建、发改、财政等部门政策和资源，同步整治小区环境、秩序，改造基础设施和公共服务设施，切实改善小区居住品质。探索打破传统“小区”概念，以街区更新统筹推进老旧小区连片改造提升，通过整合利用相邻小区及周边地区的公共空间，系统推动小区内外公共服务和社会服务联动更新，实现存量资源在利用、改造、运维等方面的统筹整合，打造15分钟生活圈。
三是构建长效管理“新机制”。积极培育发展社区基金13支、社会企业9个，引导社会资金112万余元投向小区治理领域，使社区基金成为小区建设、居民参与的重要载体。广泛吸纳各种社会资源服务老旧小区治理，组织20余家驻区单位与涉改小区开展结对共建，促进共建共治共享。积极发动社会组织参与小区治理，在公益慈善、文体活动、纠纷调处等方面提供专业服务，在满足居民多元化需求的同时，不断提升小区治理水平。（记者刘昕 陈小平）
