摘要：中国社会正处于转型期，警察面临日益复杂社会矛盾、恶劣的执法环境，警察的执法权威下降，部分民警的警察荣誉感下降，严重影响了警察队伍的健康发展，国家必须采取有力措施重塑警察的职业荣誉感。
关键词： 重塑 警察 职业荣誉感
当前，中国正处于社会转型期，各种利益诉求与矛盾交织，在社会矛盾爆发、执法环境苛刻、群众诉求增多、外部考验加剧的新形势下，公安机关执法权威有所弱化，导致在部分民警身上，警察职业荣誉感下降、缺失现象越来越突出，主要表现在不安心本职工作、精神懈怠、能力不足，工作缺乏主动性、创造性；警容风貌差，纪律意识淡薄，执法办案水平低、主动服务群众意识不强，攀比心态严重。这些现象的出现严重损害了公安队伍的形象，降低了公安机关的威信力，也影响了公安队伍战斗力的发挥，严重影响到公安队伍的建设和公安工作的发展。因此重塑公安民警的职业荣誉感已经刻不容缓。下面，笔者结合实际，就对如何重塑公安民警的职业荣誉感谈点粗浅的认识。
一、警察职业荣誉感的内涵
荣誉包括物质与精神两种形式，一般把个人在社会生活中得到的褒奖、赞扬、赞誉称为荣誉。荣誉的内涵包括两个方面：一是个人通过自身的行为在社会上得到的认可性的正面反映；二是通过对于社会的付出与贡献个人自身所感受到的情感上的愉悦与满足。据此可以定义荣誉感：行为主体履行了社会义务后，受到他人、社会乃至自我的肯定时于内心产生的一种满足、自豪的体验。所以荣誉感事实上就是将客观的社会评价转化为主观上的认知意识，是社会个体对自身价值的自我认定，是一种重要的自我实现方式。因而职业荣誉感可以理解为来自于某一组织对某一部门的人群所进行定义层面上的正面的肯定性认可，作为在该部门任职的个体因为得到这种正面的认可所产生的情感上的满足。所谓的警察职业荣誉感，通俗点讲，就是每个警察在自己职业范围内做好自己职责范围内的事情之后，在社会上获得的尊敬、自尊及感到光荣的那种感觉。
职业荣誉感不是抽象的，它总是同特定机构和群体密切相联。一般来讲职业活动是人主要的生活领域，人的基本角色定位是由职业决定的，职业是一个人展示本质力量的舞台，也是其展现精神风貌、优良德性的主要领域。一定意义上来讲，警察这一职业是一种奉献的职业，不仅是因为其维护社会稳定、保障公民人身财产安全、预防与打击违法犯罪的社会职能，更在于这一职业强调的是在日常工作中的风险性与艰苦感。警察通常比一般职业人面临更残酷的考验，不论是利益诱惑还是生死抉择。虽说现在处于和平年代，公民素质较之以往也有显著提高，人民警察形象更趋于公仆而非战士，但这并不意味着人民警察始终处于和平的执法环境中，警察在执法办案过程中仍旧面临着个人安全的威胁甚至是生命的终结，但为了国家及社会的安全利益，警察必须毫无保留地去执行并完成任务。因此，警察这一职业就是无私奉献的职业，警察的根本价值体现即为此。职业荣誉感淡化，就是社会责任感和职业操守淡化，当警察不再为自己从事的职业感到光荣和自豪的时候，那么对社会的责任、义务、对工作的激情也会随之淡漠，全心全意为人民服务的宗旨意识也会被严重弱化。荣誉提升道德，荣誉启发智慧，荣誉激励激情，荣誉坚定信念，荣誉鼓舞勇气，勇于成就伟业。只有心态健康、积极向上、富有荣誉感的警察队伍，才能战斗力强，才能不断提升公安机关民警凝聚力、创造力、战斗力，因此重塑公安民警职业荣誉感已经刻不容缓。
二、当前警察荣誉感淡化的表现形式
（一）工作积极主动性差。表现在工作中就是缺乏责任心和进取心、对公安业务知识缺乏专研，满足于学校学来的知识，满足于实践的直接经验，学习新知识少，钻研法律少，从实践到认识的理性思索少。上班迟到早退、出工不出力、懒散拖沓，提不起精神，进不了状态，工作做事不求细节、消极求稳、被动应付。对待政治理论学习心不在焉，应付了事，不关心国家的大政方针和政策法规，很多事情表现出“事不关己，高高挂起”的态度。
（二）缺乏奉献精神。部分民警对工作存在应付了事的心态，奉献精神缺乏，对待本质工作不尽心尽力，有利于自己的工作就干，不利于自己的工作就推。在工作中过分讲享受、讲待遇，苦事累差躲着走，不履行职责。
（三）职业归属感下降。近年来，中国经济呈现新常态，经济增速放缓，许多工厂倒闭，就业压力的增大，许多人从新开始报考人民警察，警察这个职业知识一种谋生的手段，一种无奈的选择，一个最平常的职业，而不是把它当成一种有着崇高理想可以追求终生的事业。加之当前警察职业的工作压力巨大、社会舆论压力的不断增加，群众法律意识不断增强，民警执法环境较差，民警执法时常受到伤害、付出与收获不成比例等现象，给警察这个职业带来了负面影响，民警对职业的归宿感有所下降。
（四）人才外流现象严重。在警务工作任务日益繁重和执法环境日趋复杂的背景下，警察荣誉感下降现象越来越突出，民警外流情况呈现逐年增多趋势。外流民警大多年纪轻、学历高、能力强，是公安基层单位的中坚力量，人才的流失已经对公安机关的长远发展造成很大影响。
三、影响民警职业荣誉感淡薄的主要因素
（一）执法环境的日趋复杂削弱了警察执法权威。随着市场经济发展和不安定因素的增加，执法对象日益多样性，执法环境日益复杂，诬告陷害执法民警、暴力抗法、暴力袭警现象时有发生，法律的威严已不再产生理论上的威慑效果。长期以来，警察职权上的“强势”身份和民警权益保护上的“弱势”身份之间形成强烈反差，加强民警保护的呼吁被强大的警察职权的光环所掩盖。虽然公安机关内部的督查部门和警察保护协会都有违民警维权的职能，但是在当前复杂的环境下，“自己人帮自己人说话”难有大的作为。由此产生的负面效应而严重影响了公安工作的正常开展，给队伍的管理及稳定工作带来了负面影响，民警对职业的荣誉感和归宿感有所下降。
（二）过多参与非警务活动让民警无所适从。公安机关仅仅是政府的一个职能部门，但在实际中，公安机关却自觉不自觉地过度泛化自己，大包大揽其它部门的职责，造成什么也管、什么也管不好的尴尬局面；过多过高的服务承诺，让群众认为警察就是万能的，由此导致民警在执法工作中缩手缩脚、消极厌战，无所适从。一些非警务活动因无法可依，处置不当，引发群众的不满和反感，面对群众和社会的质询，民警自感底气不足，腰杆不硬，影响了职业荣誉感。
（三）涉警负面信息曝光加剧民警失落感。执法越来越公正透明，执法监督越来越严，群众维权意识增强，部分网民网站发布民警警容不整、违章停车、公车私用、以权谋私、滥用职权、违法犯罪等负面内容，导致社会层面对警察队伍存在认识偏差 ,使得警察的辛勤劳动和奉献得不到社会各方面的应有理解和支持。甚至是有个别媒体杜撰、炒作警察负面报道的做法，不仅影响警察的正面形象，更降低警察的威望和公信力。这样，一些民警违纪甚至是违法的丑闻不断见诸媒体，一起涉警的负面新闻足以使无数民警用鲜血和生命赢得的形象受损。在公众心目中，警察是正义的化身、完美的代名词，一旦发生涉警负面新闻事件，立即在公众中掀起轩然大波，使警察的荣誉感和自豪感遭到打击。
（四）政治经济待遇低影响民警工作积极性。公安机关队伍庞大，人员众多，但队伍职级职数有限，造成公安机关存在政治资源少、提拔难的现象，竞争选拔干部就像“千军万马过独木桥”。在经济待遇方面，公安民警相对于其它政府机关公务员，虽然增加了警衔津贴，但与警察的职业风险、警察加班熬夜相比，显得微不足道，警察的付出和获得的回报极不对称。由于这种体制的制约，大量业务素质高、工作能力强的年轻民警得不到提拔任用，不少民警只能在基层默默奉献，晋升晋级无望，容易产生“政治前途渺茫”的失落感，警察的职业荣誉感逐步缺失，工作积极性逐步下降，有的甚至存在消极怠工情绪。
（五）职业精神缺乏导致民警职业认同感下降。职业，是个人在社会中所从事的作为主要生活来源的工作，是一个人谋求生存的手段，而且也被看作是一个人安身立命的依托和追求人生意义实现人生价值的途径。目前，部分民警认为当警察只是为了养家糊口，作为一种普通的职业，而不是把它当做自己毕生追求的事业，从而导致职业认同感下降。民警缺乏敬业精神、奉献精神，从而对所从事的职业产生倦怠。
四、重塑民警警察荣誉感的建议
“冰冻三尺，非一日之寒”，警察职业荣誉感的下降甚至缺失是多种因素综合影响的结果，重塑警察职业荣誉感任重道远，需要各级公安机关思想上的清醒，工作上的务实，方法上的创新，不断探寻警察职业荣誉感的复兴之路。
（一）加强思想教育，提高民警的职业操守。一是加强理想信念教育。理想信念是人的精神支柱。要坚持用邓小平理论、“三个代表”和科学发展观、习近平重要讲话精神等重要思想教育和武装基层民警，加强党的基本路线、方针、政策的教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉地抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的腐朽思想的侵蚀。二是加强人民警察核心价值观教育。树人民警察核心价值观，必须坚持因势利导，因情施策，采取灵活多样、生动感人的做法；坚持以人为本，充分尊重民警的合理诉求，充分运用信息化手段，采取物质与精神双重激励、运用网络与现实交汇融合等做法，使人民警察核心价值观充满生机和活力，如润物无声，滋润民警心田，起到潜移默化、春风化雨般功效，真正发挥精神动力转化现实战斗力的最佳功效。三是加强职业道德教育。许多民警参警时，并没有经过正规、系统的职业道德和业务教育训练，职业素养和职业认同感本身不高，当受到各种不良风气侵蚀时，职业操守容易丧失。因此，基层公安机关始终要把加强民警特别是新入警民警的职业道德教育放在思想教育的重中之重，使之养成良好的职业操守。
（二）强化措施，增强民警的社会责任感。不断提高民警参与管理、参与决策的意识，引导民警增强“主人翁”的使命感和责任感，让更多的民警喜欢自己的职业、热爱本职工作，主动关心工作、积极开展工作，变“要我干为我要干”，唯有如此才能产生和保持持久的工作动力，才能获得更多的荣誉感。一是强化领导班子建设。“火车跑的快，全靠车头带”。只有坚强的班子才能带出一流的队伍。队伍好不好，关键在领导，抓好班子建设是做好各项工作的根本保障和要求。二是强化民警忠诚意识。要教育全体民警任何时候都要做到忠于党、忠于祖国、忠于组织，任何时候，都要牢记自己人民警察特有的身份，牢记自己的使命和责任，做到言行一致，守住底线。三是强化大局意识。每个民警都是公安机关的一张“名片”，代表着公安机关的形象，要引导民警牢固树立“局荣我荣，局衰我耻”的意识，强化大局观念和集体荣誉感。
（三）完善机制，增强民警职业自豪感。一是建立完善民警维权机制。针对当前执法环境不断恶化的现实，从保障民警依法履行职务着手，建立健全民警维权的专门机构，明确维权范围、程序、措施，对受到不法侵害的民警，名誉及时上澄清，精神上真心抚慰，经济上倾力帮助，保障基层民警面对复杂环境，敢于大胆“亮剑”，敢于公正、理性、平和执法坚决不让民警“流血、流汗又流泪”。二是完善执法保障机制。为基层一线民警配齐单警装备和单车装备，组织开展车辆驾驶、武器警械使用、战术协作配合、应急处置等实战训练，开展执法规范化教育培训，增强民警安全防护意识和技能，最大限度地预防和减少民警的伤亡。三是加强舆论引导。要及时建立以互联网为主的舆论引导新格局，积极推动正面声音、引导中间声音、化解负面声音，倡导掌握舆论主流，树立公安机关良好形象。要运用媒体宣传功能，大力宣传人民公安为人民的感人事迹，积极报道公安民警英勇善战、不怕牺牲、乐于奉献的英雄壮举和公安民警长期默默奉献、超负荷工作的感人故事，最大限度展现公安民警正面形象，弘扬正能量。
（四）从优待警，增强民警的职业认同感。一是要建立科学的考核激励机制。要坚持以工作实绩选任干部的用人导向，改革传统的用人机制，用发展的眼光选人用人，以实绩论英雄，以人品提干部，切实改变“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面，保障民警“实干者实惠，有为者有位”。要充分发挥表彰奖励的导向作用，物质奖励和精神奖励并用，减轻民警生活压力、经济压力，减轻民警后顾之忧，真正让民警时刻感受到组织的温暖，安心本职工作。二是为民警营造和谐的工作环境。通过改善办公环境、实现科学用警、开展警营文化、保障休息休假、维护合法权益，切实体现人文关怀，为民警营造幸福生活、快乐工作的警营工作氛围。三是关心民警心理健康。要高度重视在快节奏、高频率的现代社会条件下，紧张焦虑、疲惫厌战、畏惧执法、价值失落等一系列心理健康问题对警察职业荣誉感的影响，积极探索建立民警心理健康疏导长效机制，通过健康讲座、早期干预等有效方式，解决基层民警心理健康问题，以增强警队的活力。四是切实关心民警的疾苦。部分基层民警因病或家属、子女失业导致贫困的问题，成为困扰基层民警发展的最大后顾之忧。因此，基层公安机关要建立困难民警风险救济补助机制，及时帮助因病、因家属失业等返贫的民警家庭；要充分发挥组织的协调帮助作用，努力为民警子女入学、家属就业、生病住院、生日祝贺等方面提供帮助；要坚决落实民警补休假制度，真心关心民警身体健康，让广大基层民警从细微和点滴中，感受到组织的温暖，增强民警对警察这个职业的归属感、认同感和职业荣誉感。
作者：广安经开区新桥派出所 熊强
