“以工代赈政策就是好，我们自己用双手建设美丽家园，一天还有近200元的收入，离家近，既能照顾家庭，又能为家乡建设出点力，一举多得。”11月28日，谈起家门口工作带来的幸福感，村里年逾七旬的脱贫户巩立贞满脸洋溢着笑容。开挖排水沟、砌垒花池、填土栽花……日前，平邑县临涧镇巩家村以工代赈工地上，参加劳动的村民在有序忙碌着。
以工代赈，组织当地群众特别是低收入人员、就业困难群体等参与工程项目建设，增加务工收入。2021年8月，山东省出台《山东省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》，明确衔接资金具体使用方式，可采取直接投资、奖励补助、以工代赈等方式。临涧镇巩家村试点以工代赈项目是平邑县2023年确定的以工代赈衔接资金项目。该项目共运用省级衔接资金60万元，主要修建排水沟约9670米，铺设管道约2575米，护坡清淤河道约365米，修葺花坛约4395米，道路硬化约1000平方米。
“这些村民都是能工巧匠，在家门口务工既熟悉地形地貌和施工地质条件，材料就地取材，省时省力省材料，干得又快又好，干活卖力、收入实实在在。”村党支部书记巩三说。
为了用好用活这一政策，平邑县探索以工代赈新路径，建立了由乡村振兴、发改、财政、国土、镇村等多个部门参与的以工代赈工作沟通协调机制。前期平邑县乡村振兴局组织了项目入库论证会，会上各位评审专家踊跃发言，论证了一批优质项目，等县财政下达衔接资金后，镇村从项目库中选取合适项目，编制以工代赈实施方案并予以公示。为保证项目符合条件，专程邀请县国土、环保部门现场进行查验，经查验合格后，上报县乡村振兴局和县发改局审批。为保证项目高质量施工，选定了全县资质过硬的设计单位进行实地丈量、测算、设计并给与精确预算，然后报县财政局做限价评审。
在群众参与方面，在镇村动员下，近百人报名参加。经村委会民主评议，选取30名家庭相对困难但具有一定施工技术的人员参与项目施工。为保证工程质量，县发改局还组织了县级专业施工人员对全体工人进行现场培训与指导，传授施工技术、讲解安全知识等内容。为保证工程顺利进行，村委会成立了项目施工领导小组，下设综合协调组、材料供应组、项目施工组、安全保障组。
“以工代赈项目可以激发脱贫群众的内生发展动力，让他们用双手建设自己家园参与乡村振兴行动，真正做到让脱贫群众‘有事做，有钱赚，有奔头’，全面激活乡村振兴一池春水。目前，该项目已完成工程量的60%，预计12月底全面完成。共带动当地群众务工人数30人，预计发放劳务报酬20多万元。”县乡村振兴局负责人姚冬表示。（王树民 孙兆军）
