中国民生经济网讯（殷蛟）党的十八大报告吹响了在新的历史起点上全面推进依法治国的进军号，明确指出：“法治是治国理政的最基本方式,要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依，执法必严，违法必究。”十八届四中全会明确提出全面推进依法治国战略,指出：“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件”。面对新形势，新机遇，社区作为国家治理中最基础的单元，社会有机体最基本的内容，宏观社会的缩影，联系广大群众的桥头堡，应找准参与依法治国的切入点、着力点、创新点，充分发挥社区应有的作用，以实际行动贯彻党的十八大、十八届四中全会精神。
一、以提高全民法律素养为第一要务，着力在创新普法上下功夫。要充分整合社会资源，发挥社区的独特优势，创新方式方法，形成班子带头学法、随时随地抓普法、社区居民跟着学法、随时随地遵法靠法用法的良好局面。一是班子主动学。要彻底改变领导干部口上说学法，自己却不懂法，遇到事情不找法，解决问题靠自己意志的现象；要把学法用法纳入社区干部考核。社区干部首先自己要下功夫，静下心来，把学法守法作为自觉行为，作为提升自己为民服务能力的要素，建立班子和居民年度、中长期学法规划，把会前学法作为一种机制，把工作中讲法作为开展工作的一种方式，把业余学法作为陶冶情操的一种工具，从而达到干部带头真学真抓，不断提高基层干部群众依法依规管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理矛盾纠纷、维护社会稳定的本领。二是搭建平台学。社区居民水平有高有低，人员组成纷繁复杂，法律意识淡薄，要想提高社区居民的法律意识，社区要谋划，要思考，要探索，要主动创造学法的机会，让居民在潜移默化中提升法律素养。要健全社区普法机构，成立法制宣传教育领导小组，制定法制宣传工作计划，做到有安排、有检查、有考核。大力开办法区法制学校，针对现在留守老人多，上当受骗时有发生的情况等现象，邀请律师，法官等专业人士为老年人讲解维护权益方面的法律知识；针对务工人员外出多的现象，利用春节返乡之际，开展务工人员维权方面的法律知识培训；针对商贩多，开展与经商有关的法律知识培训；针对拆迁方面的问题，组织拆迁区域内的居民开展相关的法律知识培训。要不断创造机会，让社区老百姓更多的接触法律知识，比如纠纷调解，可以组织更多群众，进行公开调解，尝试在社区建立法庭，对一些典型的有代表性的案件，放在社区法庭公开审判。这样，就可以让法在群众心中产生强大的共鸣，烙下难以磨灭的痕迹。三是营造氛围学。俗话说“一个环境可以改变一个人”，当然置身于浓厚的法治氛围中，也一定会震憾、会改变。社区必须给群众营造一个看得见的法治氛围，让氛围改变他们，让法律知识如水滴穿石一样感化他们，让法律知识入脑入心。大力打造法制宣传栏、孝道文化宣传墙、法治小故事展板、法治成语故事展板、法治漫画墙、法治公园、法治广场、法治大道、调解文化大院等一批不同风格的法治文化阵地；通过网络、电视、报纸等媒介对社区学法守法模范广泛进行宣传，对一些典型反面事例广泛进行批评，形成正确的舆论导向。同时，在社区每个小组建立法律带头人，每个家庭培养一名法律明白人，通过带动作用，让身边更多的人自觉加入到学法守法依法遵法的潮流中来。
二、以规范社区管理为第一目标，着力在民主管理上下功夫。抓基层民主，保证人民群众依法直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主的广泛实践。一是选举上抓民主。要达到社区的未来由居民自己决定的目的，社区班子的选举，就必须充分尊重社区居民的意愿，由他们手中的选票决定社区的未来，严禁外部力量参与，否则，民主选举就失去了意义，既不符合群众的期盼，也得不到群众的支持。这样的班子，就无法带领社区创造未来。二是决策上抓民主。以居民公约为抓手，建立论证、听证制度，健全评议工作制度，规范完善居民公约，建立民情恳谈制度，建立小区（院落）自治制度，完善居务监督委员会制度，规范居务公开制度，建立健全述职述廉制度，建立问责制度，建立居民会议议事制度，实现居民讨论决定经济发展规划，讨论决定本居住区域的公共事务、公益事业及涉及全体居民利益的重大事项，彻底改变以往社区班子说了算的现象，真正把决策的权利交到群众手中，让群众当家作主，这样也就避免了贪污腐化，避免了搞不利于民的政绩工程、形象工程。三是管理上抓民主。充分按照有关社区管理法律法规要求，结合社区实际，由广大居民参与，建立社区管理制度，明确责任，完善各项规章制度和便民措施，继续推进社区党风廉政建设，成立社区廉勤监督委员会，进一步完善社区党务、政务、居务、财务、事务等信息公开制度，及时将社区工作的办事流程、工作进度、执行效果、经费收支等情况置于居民群众监督之下。有序开展居民对基层政府及其派出机构工作情况的评议，对市政服务单位和物业服务企业服务情况的监督。积极探索建立以“三规范一加强”（即规范社区财务管理，规范居民“一事一议”，规范社务管理，加强社区干部队伍建设）为核心内容的民主法制示范社建设，以实现权力运行规范化、群众办事方便化、监督制约常态化。
三是以建立和谐社区为第一追求，着力在维护社区稳定上下功夫。一个和谐稳定的环境是社区经济发展，人民幸福生活的基石，没有了它，社区的一切发展皆是空谈。一是治安防范大力抓。建立社区防范机制，充分发挥社区的“治安瞭望员”和“前沿观察哨”的作用，健全完善“店铺联防、楼院联防、行业联防、社区联防”等群防群治机制。加大对重点场所、重点部门、重点行业、重点区域的物防投入，督促责任单位添置防范措施，开展隐患排查，消除安全隐患。同时，组织义务巡逻队加强对社区治安的巡查力度。二是保障体系大完善。推进城乡社区公共服务均等化，全面推进社区保障体系建设，建立健全教育、医疗、养老、就业、工伤以及社会救助、社会福利、社会互助等社会保障制度，在社区设立代办站，积极与党委政府相关部门协调，第一时间为社区居民搞好服务。推进社区志愿服务制度化和社区便民利民服务多样化，建立行政机制、志愿机制和市场机制互联互补的社区服务供给方式，推广日间照料、康复照料、慈善超市等特色服务，满足老年人、未成年人、残疾人、困难群众的特殊需求和普通居民的多样化、个性化需求。积极推进社区公共卫生服务中心的建立，不断提升社区公共卫生水平的提升。大力加强社区城乡环境综合治理，还社区居民一个干净整洁的社区。三是矛盾纠纷大调解。社区要把纠纷调解放到工作重心，坚持定期到重点户进行走访，对社区矛盾纠纷隐患做到台财明、底数清。建立接待制度，对群众反映的矛盾纠纷，坚持“谁接待，谁处理”；坚持“三先”制度，做到有矛盾纠纷时先知、先动、先解，第一时间掌握问题动态，第一时间赶到现场控制事态发展，第一时间把矛盾纠纷化解在萌芽状态；健全责任追究制度，对推诿扯皮，不负责任而造成的群众集体事件，严格责任追究。建立健全社区人民调解委员会，做到有办公场所、有调解制度上墙、有人员、有调解经费，确保社区调解委员会拉得出去，调得下来。健全社区矫正人员帮教站，积极协助司法等部门做好本辖区矫正人员的正常管理，确保矫正人员安心服刑、认真改造，避免二次犯罪。
四、以夯实基层基础为第一抓手，着力在硬件建设上下功夫。要始终为社区依法治理提供更坚强的保证，硬件建设必不可缺，这是基础，也是保障。一是大力推进便民服务站建设。基层组织和社区服务是保障和改善民生的重要依托。只有这些服务的存在，社区依法治理才能真正结果开花。严格按照规范化、标准化的要求，加大便民服务设施的建设，进行力量和资源的统筹和整合，明确负责人、明确服务人员，加强服务人员的培训，公布服务人员信息和联系方式，方便群众来电、来站咨询。社区干部要实行便民服务轮流值班，公布手机号码，保证居民有需求，社区有回应，不仅把便民服务站建到群众家门口，还要努力提速服务效能，把“最后一公里”变成“零距离”。二是大力推进综治工作站建设。综治工作站是乡镇（街道）“综治工作中心”延伸到社区的组织机构，统一悬挂“综治工作站”标牌，把网格员、治保员、调解员、安置帮教人员、流动人口协管员、治安信息员等综治力量一并归入综治工作站，形成整体工作合力。综治工作站设站长、副站长，各居民小组长为综治工作成员，实行双重管理，人员由社区管理，业务接受乡镇（街道）综治工作中心和相关部门指导。
推进依法治国，社区必不可缺。作为社区要认真学习十八大、十八届四中全会精神以及习近平总书记关于依法治国的系列论述，全面发挥社区的独特优势，推进依法治理各项工作，为实现小康目标、两个“一百年”梦想奠定坚实的基础。
