中国民生经济网讯 (何存军)资中县在通过认真总结第三批中央财政小型农田水利重点县项目建设经验的基础上(2011年-2013年),制定了第六批(2014年-2016年)中央财政小农水项目建设和管护的新办法、新举措。
要求自主申报项目,力求自愿。从2014年起,小农水项目均由管理主体自主自愿申报,项目以用水户协会和村民小组为单位,自下而上申报。申报项目时须经过村“两委”提议、村民代表审议、全体村民决议等“三议”。
实行项目民办公助,广泛参与。坚持群众自愿、注重实效、民主决策的原则,采取“一事一议”建设监管方式,实行民办公助、以奖代补等措施,激发群众参与小农水建设的热情,引导群众广泛参与农田水利建设与管护。组织群众积极投工投劳,清淤除障、开挖沟渠,实现小型农田水利建设齐参与、共受益。
强化项目工程建设,规范程序。乡镇人民政府为小农水项目的主持实施责任单位,水务局为牵头责任部门,负责技术指导和验收等主要工作。严格按“四制”的要求(既:一事一议制、责任包干制、群众监督制、项目三级验收制),提高建管水平和工程质量。工程完成后,严格验收,严格把握各阶段验收标准;充分发挥基层群众在项目建设中的主人翁地位,在验收中聘请部分群众威望高的村民代表作为验收组的特邀成员参与验收。对验收不合格项目,责令实施单位立即整改,直到工程合格为止,杜绝不合格的工程交给农户。
广泛接受监督,定期检查整改。在建立监督制的同时,建立健全各种有效的监督办法,通过业主代表巡回监督,受益农户代表监督,以及媒体和社会监督等方式,广泛接受社会各界监督。另外,在工程建设过程中实行分阶段不定期的巡查,发现问题及时整改。
注重项目建后管护,充分发挥工程效益。建立健全“以协会管护为主体,分段管护、业主管护、单户管护相结合”的管护机制。在完善水利部门专业管护与乡镇村分级管护体制的基础上,充分总结现有农村用水户协会成功经验,进一步加大农村用水户协会的推广力度,引导用水户参与管理的积极性。
多级筹资、落实管护经费。县政府制定小型农田水利工程管护经费补助办法,明确了县财政补助一些,村集体拿一些,受益群众通过“一事一议”方式筹积一些,工程管理经费实行改制工程吸纳一点等多渠道多方位投入管护经费,为工程建后管护打好坚实基础,有力的保障工程效益发挥。