——剑阁县“123456”体系保障营养改善计划实施巡礼纪实
中国民生经济网讯 （赵立勤 何照明）四川省剑阁县地处川、陕、甘结合部，是四川省生态旅游十佳县，也是秦巴山区连片扶贫开发县、省定贫困县和国家营养改善计划试点县。全县幅员3204平方公里，总人口68万。全县共有各级各类学校126所，在校学生69845人。
自2012年5月开始实施营养改善计划以来，剑阁县高度重视，严格按照国办发[2011]54号、川办发[2012]21号文件精神及实施细则要求，本着把党和政府的惠民政策执行好，将好事办好、实事办实的原则，成立了以县长为组长，常务副县长及分管副县长为副组长，教科局、财政局等十二个部门主要领导为成员的剑阁县农村义务教育学生营养改善计划实施领导小组，制订了《剑阁县农村义务教育学生营养改善计划工作实施方案》；设立了剑阁县农村义务教育营养改善计划办公室，具体负责全县农村义务教育学生营养改善计划工作；县营养办与各实施学校签订目标责任书；各实施学校成立了以校长为组长的营养改善计划工作小组，设立营养办落实专人管理，建立膳食委员会并设立监督举报电话，保证营养改善计划的顺利实施。
据悉，截止到2015年春季，全县共有88所农村义务教育阶段学校实施营养改善计划，三年累计惠及农村中小学生257959人。随着政策、资金不断地调整和完善，剑阁县在实践中不断创新，逐步建立了高效推进营养改善计划实施的“123456”工作体系。该县主要措施和推进营养保障具体实施方案如下
“一个模式”强营养。剑阁县在实施过程中，广泛听取学生、家长和学校的意见建议，从刚开始单一的“蛋奶”模式，中途尝试的“蛋奶加餐”模式，到目前全县推行的“5X+３Y”食堂供餐模式，真正做到了让营养改善计划资金用于改善学生饮食结构，科学搭配膳食，让学生既吃得饱，又吃得好。“5X”指每周5天为学生配送一份营养早餐X（每周一、三、五牛奶，周二、周四鸡蛋）；“2Y”指每周2天向学生配送一份营养午餐Y（周二、周四午餐配送一道荤菜）。
“二个环节”强管理。一是资金监管环节实行“专户管理、专帐核算、国库集中支付”，由各实施学校申报，县营养办审核，县财政集中支付。做到一周一审核、一月一平衡、一期一结算，确保资金安全。二是人员监管环节建立“两个系统”，由县学生营养办牵头建立学生实名制信息管理系统,加强学生信息管理，确保营养改善计划不留空档；由县计生局牵头建立学生营养健康状况质量监测评估系统，加强学生健康监测，确保学生营养健康状况得到有效改善。
“三重承诺”强责任。一是县营养办与校长签订责任书，做好食品安全源头监管，米、面、油、蛋、奶五大类食品实行政府采购配送，其余食品立足本土化，实行集中定点采购；二是学校与食堂管理人员签订责任书，加强学校食堂自制食品、学生外购和家中自带食品、学校化学药品和消杀灭等危险有毒有害物品的管理，防止师生食用过期变质食品或误食误饮；三是食堂管理人员与食品从业人员签订责任书，加强从业人员职业道德教育和业务技能培训，每年组织一次学校食堂烹饪技能大赛。
“四管齐下”强硬件。一是加快食堂建设步伐和改造力度，累计投入资金3900万元，新建、维修及改建食堂32619平方米；二是完善食品安全设备设施，投入资金436万元建立食品安全宣传栏，完善防鼠、防蝇、防潮、防腐、防病菌带入及交叉感染、防投毒等设备设施；三是投入资金826万元，升级更换餐厨设施；四是开展食堂标准化建设和示范食堂创建活动，评选示范食堂24个。
“五关严把”强安全。一是严把入库关，认真审查供货企业资质，强化采购索证制度。二是严把加工关，不准出现食物交叉污染违规操作；不准出售冷荤凉菜；不准加工豆类、菌类；不准外购熟食；不准供售剩饭剩菜和不洁食品。三是严把试尝留样关，由专人在配售前半小时试尝，并做好试尝留样记录；四是严把待售及售领关，设置营养餐专供窗口，实行校领导和教师陪餐制度，及时发现和处理学生就餐过程中的突发事件。五是严把清洗消毒关，及时清理加工场所，定期消毒，并作好消杀记录。
“六方联动”强监管。一是成立以县长为组长的学生营养改善计划工作领导小组，下设县学生营养办，单独配编3人，每年落实工作经费25万元，统筹推进营养改善计划工作。二是县教科局成立以局长为组长的学校食品安全工作领导小组，局班子成员挂片，股室联区，人员定校，层层落实食品安全一岗双责。三是构建食品安全三级四方责任体系，联合县食药局与各教育督导办、学校签订食品安全目标责任书。四是充分发挥学校“一会五专七员”的职能作用，成立膳食委员会，设置专门的食品库房、食堂分发器具等管理人员，聘请营养指导员、价格监管员等监管人员。五是开展对供货商和食堂从业人员食品安全及服务质量满意度测评，连续两次满意度测评低于60%的供货商和从业人员纳入退出机制。六是县委巡视组、县营养改善计划领导小组不定期明查暗访、督查督办营养改善计划工作，实行常态化监管。
近期，记者随同县委巡视组、县营养改善计划领导小组走访了该县部分学校教师、学生和家长，大家普遍反映，实施营养餐后，学生饮食更加丰富，营养搭配更加合理；孩子们在老师的陪餐下，养成了专注吃饭的好习惯；与以前相比，娃娃很少要零花钱了，很少吃零食了，孩子的身体比以前强壮了，学习也比以前进步多了。看到孩子们在学校生活的好，家长们都很放心。
