中国民生经济网讯 （余必用）贵州省安龙县总人口33万，有计生协组织179个，会员小组1554个，会员3.5万人。其中流动人口计生协会员3945人（流出人口会员3210人，流入人口会员735人），流动人口计生协组织25个（流入人口计生协组织22个，流出人口计生协组织3个）。我县按照“狠抓基层组织建设、参与流动人口服务”的工作思路，积极参与流动人口计划生育服务管理，着力在流动人口计生协基层组织建设、阵地建设、制度建设、效能建设上下功夫，理清服务思路，规范服务行为，拓展服务范围，落实服务措施，提升服务水平，加强和创新社基层社会管理和服务，让流动人口感到家一般的温暖，自觉融入流入地这个大家庭。
一、抓计生协基层组织建设，为流动人口找“家族”
县委、县政府高度重视流动人口计生协组织建设工作，明确要求在流入人口在10人以上的村(居、社区)、矿山、工业园区及流出人口相对集中的地方组建流动人口计划生育协会组织。都说家是温馨的港湾，把流动人口统起来，让流动人口有个家，有归宿感，便于开展自我监督、自我管理、自我教育和自我服务，不仅解决计划生育需求方面的问题，还能商讨生产生活中遇到的困难，取长补短、互帮互助，便于在现居住地生产发展。
据统计，该县共有县外流入人口45206 人，其中育龄群众 1344人。我县流出县外总人口90017人，其中育龄群众28109人。将年满18周岁、遵纪守法、热心公益事业、乐于奉献的流动人口发展为会员，全县共有流入人口计生协会员735人。进行了统一登记编号，建立台帐，发放会员证。我县先后在笃山镇凤皇石材厂、国营龙山煤矿、龙山泓发煤矿、龙山邱家湾煤矿、龙山炜烽煤矿、龙山鑫发煤矿、县工业园区、招堤街道金龙社区、普坪镇新街村等成立了22个流动人口计划生育协会。并按程序召开流动人口会员代表大会，选举产生了协会理事、会长，副会长、聘请了秘书长，搭建了协会领导班子，为流动人口计划生育服务管理工作提供了组织保障。
去年7月29日，我县在广西隆林县新州镇、者保乡、天生桥镇成立安龙县驻该地流动人口计划生育协会，实现流出人口遇到困难有人帮助，开展活动有人牵头，遇事有人商量，侵权有人维护的目标。到隆林县从事汽车修理的安龙县海子乡况天红说，“我们早就想成立这么个组织，方便老乡之间联系和认识，遇到困难有个商量的去处。现在我们组建了协会组织，制作电话联系卡，方便沟通交流，共同把计划生育等相关工作做好。”
二、抓计生协活动阵地建设，为流动人口安“新家”
我县所辖3个街道办6个镇均有流动人口，特别是在政府 (街道办事处)所在地的村(居、社区)较为集中。村(居、社区)、矿山、工业园区分别以村委会活动室、职工活动室(职工之家)为阵地建设会员之家，一室多用，资源共享。全县共建设会员之家22个，均配置办公桌椅、电脑、档案柜等办公设备，按五有标准规范建设会员之家(有固定场所和设施、有会员之家标志牌、有组织机构图、有协会工作制度、有人口计生宣传品)，为会员工作之余开展活动提供活动道具和活动阵地，让流动人口找到家的温暖。
会员之家为会员活动提供了交流倾诉阵地，有什么需求都可向协会组织反映，通过协会组织向所在地镇(街道)计生协反映，与常住人口一样享受均等化服务，最大限度满足流动人口需求，维护流动人口合法权益。
县卫计局、计生协先后投入资金80余万元在兴隆小学、毛草坪小学示范建设“幸福守望——留守儿童乐园”，为全县提供了经验和做法。目前，全县共建设“幸福守望——留守儿童乐园”31个，占小学总数的58%。乐园建立留守儿童档案，进行免费体检，完善各项管理服务制度，让留守儿童在乐园吃得放心、住得安心、学得开心、玩得舒心，解除外出务工家长的后顾之忧。其中兴隆小学“幸福守望－留守儿童乐园”不仅是2014年12月全省计生协人口文化建设推进会的示范参观点，还是2015年6月滇黔桂三省（区）十县（市）流动人口计划生育区域协作联席会的现场参观点。
三、抓计生协规章制度建设，为流动人口立“家规”
不依规矩不成方圆，规章制度是规范流动人口计生协理事日常工作的行为准则，按规矩办事，按制度活动，有章可行，才能有效推进日常工作的有序开展。全县22个流动人口计生协根据《中国计划生育协会章程》有关规定，制定了《流动人口计生协工作例会制度》、《流动人口计生协会员活动制度》、《流动人口计生民主评议制度》、《流动人口计生协“点评会”制度》、《流动人口计生协学习培训宣传制度》、《流动人口计生协评比表彰制度》等10余个规章制度，为流动人口计生协开展活动提供制度保障。
通过建章立制，流动人口计生协积极参与流入地活动。如龙山泓发煤矿流动人口计生协每年组织排练文艺节目参加所在地柿花坪村计生协文艺汇演活动，业余时间开展拔河、篮球比赛等文体活动，增强计生协的凝聚力和战斗力。今年春节、七一期间，栖凤街道办大坪社区流动人口计生协组织《安龙是我家》、《我们就是一家人》等文艺节目参加庆祝活动，诠释了“本地人、外地人，来到安龙一家人”的服务理念，收到良好的社会效果。
四、抓计生协作风效能建设，为流动人口树“家风”
鼓励流动人口计生协大胆探索新形势下为会员服务的方式方法。
一是加强计划生育方针政策、法律法规、优生优育、避孕节育、生殖保健、奖励扶助等知识的宣传力度，动员流动人口自觉履行计划生育义务。
二是计生协在春节期间开展 “五个一”服务返乡人员，即发放一份宣传资料，介绍现行计划生育政策、外出务工注意事项，维权知识等；开展一次走访慰问活动，走访外出返乡农民工，听取他们对计划生育服务方面的意见和建议，拉近干群距离；核对一次婚育信息，及时更新录入系统，便于有针对性提供个性化服务；收集一次有效的联系方式，便于适时提供亲情服务；主动上门访视一次，建立流动人口信息档案平台，规范管理服务。
三是对流入人口进行个性化帮扶，帮助实行计划生育的流动人口家庭解决生产、生活、生育、子女入学等方面的实际困难。例如：刘喜红从湖南省娄底市双峰县杏子镇来到我县招堤街道西二社区，租门面开了家康泰管业，经营管道。开业初期生意不好，经社区流动人口计生协理事牵线搭桥，在同等条件下，在建的县物流园区优先使用其经营的管道，现在生意一天比一天好了。又如，叶金龙从福建省泉州市南安市金淘镇来到安龙县城，刚来的时候是帮别人打工，想自己开店找不到门面，在社区流动人口计生协理事的帮助下，在西苑小区开了家威迪斯陶瓷店，做起生意，让流入人口在他乡也感到阳光沐浴。
四是继续创建“幸福守望——留守儿童乐园”，让全社会更加关注留守儿童。我县万峰湖镇毛草坪小学投入资金15万元在校园内建起了占地1200多平方米的学生专长、技能培养基地。根据学生的特长和爱好，设置了接电线、换灯泡、砌砖、劈柴、做饭、洗衣等家庭日常生活技能专题课，每周安排两个课时对孩子们进行辅导，提升留守儿童的自理能力，解除家长的后顾之忧。2012年1月，该校教师、镇计生协理事杨元松著作的《中国留守儿童日记》在全国公开发行后，产生强烈反响，引起全社会对留守儿童的高度关注，为留守儿童身心健康成长注入了活力。
五是充分发挥村（居、社区）民自治组织的作用，推行“双诚信双承诺”，在《村民自治章程》和《村规民约》，明确流动人口的权利和义务及违约责任。与流入人口已婚育龄妇女签订《人口计生双向承诺书》，坚持“守信受益，失信受制”的原则，兑现承诺。
六是积极参与流动人口基础信息采集更新，及时向镇（街道）计划生育办公室上报相关信息。建立空巢老人、留守儿童台帐，实行专人负责，动态管理。参与动员流动人口办理流动人口《婚育证》，配合计生办验证。动员妇检对象就地参加孕环情检查，对流动人口家庭上门访视，确保流动人口计划生育的知情权。
七是以计生协人口文化活动服务中心、计生协家庭发展服务中心建设和村级生育关怀基金筹集为抓手，加强和创新社会管理，为计生家庭提供多层面宽领域服务，解除后顾之忧。
八是认真组织学习《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《习近平总书记视察贵州时的重要讲话精神》和党的政治理论、党风廉政、计划生育、法律法规、市场经济、信息技术方面的学习，提升自身业务素质和综合能力，强化服务意识，转变工作作风，增强自律意识，遵守工作纪律，扎实推进作风建设，努力建设一支高素质群众工作队伍。
