中国民生经济网讯 “如果有一天,我老无所依,请把我留在那时光里……”一首《春天里》,唱出了对老无所依的担忧。对占全省常住人口五分之一,60岁以上老年人已超过1400万的四川来讲,这种担忧在2014年2月17日迎来了一个政策拐点。
四川省政府网站发布的《关于加快发展养老服务业的实施意见》中,最引人关注的就是“要按照国家统一安排,探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点。”这标志着,四川将探索以房养老保险试点。近日,华西都市报记者走进四川首个“以房养老”试点社区——德阳市旌阳街办北光社区。华西都市报记者 王丹 唐金龙
他曾深陷绝望——无儿无女、家徒四壁,在寒冬的凌晨徘徊在旌湖旁边,差一点做出冲动的傻事。
他突然与希望撞个满怀——社区的一场变革,帮他卖掉了唯一的住房,换来一笔应急钱,买家还书面承诺要照顾他一生。最重要的是,他还能居住在自己的房子中,终老后才将房子交给买家。这个故事,发生在92岁的德阳老人林仲常身上。在四川首个“以房养老”试点社区——德阳市旌阳街办北光社区,像林大爷这样“以房养老”的共有11个家庭。
社区帮老人卖房,是否有法律风险?类似的“以房养老”能否大面积推广?华西都市报记者探访了德阳北光社区。
首吃螃蟹
92岁大爷卖房养老
2014年1月,林仲常坐在小院里,背后是幽暗狭小的一间房。虽是方寸之地,但这却是他和老伴陈先秀最温暖的“家”。无儿无女的林大爷说起现在的“女儿”很是幸福。
日子拮据的林仲常,在社区推动的“以房养老”变革中,通过卖房与“女儿”罗洲秀结缘,成了第一位“吃螃蟹”的受益者……
现在,林大爷每月有了600多元社保金,不仅解决了温饱问题,他还用卖房剩下的钱,买了新衣服,还添了一台液晶电视。
82岁的孤寡婆婆邱兴茹,每月仅靠200多元低保度日,艰难的生活让她脾气越发暴躁。在“以房养老”试点中,邱兴茹也加入了卖房队伍。不过,她只愿意卖给侄女,还提出奇怪的要求——房子越便宜越好!
20多年来,侄女对她时有照顾,“房子有价亲情无价!”
曾经暴躁的邱婆婆现在也乐观了:有了社保金、大病基金,还有侄女一家更加贴心照顾。
社区出面
老人低价卖房给熟人
如何通过社区,将老人的房子变成养老的保障呢?北光社区实行的“以房养老”具体为:社区与老人商议并征得同意和授权后,将房屋以低于市场的价格进行拍卖,购买者必须是老人的亲友邻居。成交后,房子产权归买方,而老人仍可居住使用,直到终老。卖房款由社区帮老人购买养老保险,余款存放在社区并公开账本,用于老人疾病等重大开支。
购房者除了掏钱,还必须与社区及老人签订承诺书,承诺对老人履行“孝道”,如经常上门嘘寒问暖,陪老人过节,生病住院时的陪护照料等,否则老人可以在社区的协助下,按照相关约定收回房屋并另行拍卖。
清官难断家务事 社区的角色很重要
专访德阳市旌阳街办北光社区书记吴前琼
四川的“以房养老”试点在德阳的北光社区开展,纵观整个试点的过程,社区成了一个十分重要的角色。
如何去防范法律风险,德阳试点的效果究竟如何?华西都市报记者特别专访了德阳市旌阳街办北光社区书记吴前琼。
华西都市报:为什么要在社区试点“以房养老”?
吴前琼:社区常住人口近万人,其中60%是60岁以上的老人。社区存在着许多孤老、贫困老人,养老问题让人头疼。对社区来说,一年几万元的工作经费也无法解决。
我想,能否盘活老人的财产——房子,帮助困难老人安度晚年。
华西都市报:有什么困难?
吴前琼:主要有三个:首先,没中介、银行估价,只能靠社区、老人、买房三方协商,折算一个彼此都认可的金额。
第二,清官难断家务事,如果老人有子女,子女却说没能力赡养,更无钱买房怎么办?老人的房产卖给“外人”,家人又难以接受。
第三,如果我离开北光社区,大家担心“以房养老”这件事还能否继续。我让大家把买房和养老的承诺都写成了书面合同,在社区存档,确保一切以法律为准。
华西都市报:打算继续做下去?吴前琼:尝试了1年多,已有11位老人“以房养老”,还有1位老人正在商谈,已初见成效。打算继续延伸到其他多子女的困难老人身上。
最新进展
或在更大范围内推广
专访旌阳区老龄工作委员会办公室主任魏海
华西都市报:“以房养老”已受到欢迎,主管部门怎么看?
魏海:我们坚持的原则是,不突破政策,为了老年人的权益和更好的养老生活,加上法律上的规范,就可尝试和试点。
华西都市报:会有更高层面的措施推动“以房养老”?
魏海:北光社区是在亲友邻居间开展的,更有中国人“熟人社会”的特点,带着更多的感情弹性,贴近传统习惯。已在其他社区展开调研,目前,这套模式除了在孤老中推广,还在多子女家庭中推广,以后或将在更大范围内推广。律师说法类似“遗赠抚养协议”老人享有解除权
四川康伦律师事务所主任冷鑫鸿介绍,从目前买卖双方的合同和承诺书来看,内容条款比较粗放,需要在专业法律人士的协助下进行细化。买房者附带有对老人进行抚养尽孝的民事法律义务,这种“以房养老”的模式,更类似于“遗赠抚养协议”。如果买房者不能履行相关义务,老人享有合同的解除权,可以收回房子,退回买房者当初的钱款,另行拍卖。同步播报“高龄”养老院难达新标准传统养老模式受考验
华西都市报讯(记者王静一)对大多数寻求安度晚年的老人来说,“以房养老”这个词还较陌生,进养老院的传统模式更受部分老人欢迎。今年过年前后,为杜绝火灾隐患,金牛区景观路附近一家民办养老院将老人们卧室内的电暖器收走,很多老人感冒。虽然准备了暖水袋,还是有老人直喊“遭不住”。
装空调或地暖是兼顾安全和保暖的最好选择,但对建了七八年的“老旧”养老院来说,这一捷径无法成行——安装和使用成本高。对此,省民政厅社会福利和慈善事业促进处副处长黎文强透露,新的养老院标准,最快今年上半年将出台,老一批养老院也须经过审核,达标后才能通过,但实行很困难,“正在努力研究,但暂时还没结果。”
来源: 华西都市报