中国民生经济网讯 近年来，四川天府新区作为四川省退役军人“两个服务”创新发展试验区，自觉强化国家级新区使命担当，坚持向改革要动力，向创新要活力，积极探索退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化新路径，助力一体化国家战略体系和能力建设。2023年5月11日，经新区党工委人民武装委员会、退役军人事务工作领导小组会议审议通过，新区依托退役军人事务局作为党工委人民武装委员会办公室、退役军人事务工作领导小组办公室、双拥工作领导小组办公室“三办合一”的职能特点，创新探索试点的退役军人事务与基层人民武装工作队伍职能阵地“三融合”经验正式在全区推广实施，以此为辖区公民提供服役前、中、后“全周期”服务保障。
推动“队伍”融合，构建“统抓统管、梯次发展”的高素质人才队伍
改革前，各街道退役军人事务工作大多由分管民生工作的副主任、便民服务中心主任等领导负责，因同时兼顾民政、卫生、教育、医保、社保、行政审批等工作，以致在推动退役军人事务过程中，存在精力分配、力量统筹不足等问题。特别是在开展双拥共建、联系慰问等工作时，存在退役军人服务站和基层武装部“两支队伍”力量过剩、重复工作等问题。为此，新区先后在万安、正兴、新兴、永兴4个街道试点探索由武装部长分管退役军人事务工作，适当调减武装部长通常担负的城管、拆迁等其它分管职能，强化主责主业，推动涉军工作一体统揽。在此基础上，针对街道武装副部长或专武干事担负中层职能，却不能解决中层编制、职级等现实问题，明确由其担任街道退役军人服务站站长（正科级实职）。此举极大调动了原中层干部干事创业积极性，切实加强了服务站、武装部工作力量，特别是大幅提振了普通工作人员的职业发展预期，真正实现了涉军工作一体统揽、专职人员梯次发展。
推动“职能”融合，探索“权责清晰、一站通办”的全流程服务模式
改革前，基层涉军工作主要由武装、民政两个部门承担，业务涵盖入征兵体检、政治审查、役前训练、民兵整组，服役中大学生一次性入伍奖励、义务兵家庭优待金发放、春节和“八一”慰问活动、立功受奖送喜报，退伍后档案移交、高职扩招退役军人学费减免、预备役登记等工作，一方面存在大量工作职能交叉重叠等问题，另一方面也时常发生工作衔接不畅、前后断档等现象。新区成立退役军人事务部门后，主动对接当地人武部门，共同梳理职责清单、明确责任边界，推动形成全流程、全闭环的服务保障工作体系，在便民服务中心设置军人军属和退役军人的专属窗口，实现一个窗口、一人通办、一次办结。2022年，新区征兵“五率”考评位居全市前三，新兴街道武装部部长（退役军人事务分管领导）获评全市征兵工作先进个人，正兴街道退役军人服务站站长（武装部副部长）获评全省百名优秀退役军人服务站站长。
推动“阵地”融合，打造“综合利用、功能一体”的标准化服务阵地
改革前，基层退役军人服务站省级标准化建设、政治文化建设等方面，与基层武装部规范化建设“三室一库”（办公室、资料室、活动室、战备物资器材库），宣传文化氛围营造、“四本”“五表”“六册”等内容要素上，存在高度重合、大致相同的现实情况。同时，因退役军人事务机构成立时间不长，在服务保障人头经费、中心（站）工作经费等方面，缺少自上而下的标准依据。针对以上问题，新区以创建全国“示范型”退役军人服务站为契机，推动退役军人服务站标准化建设与基层武装部规范化，一体规划、一体投入、一体管理、一体使用，既实现了场所设施设备的综合利用，又实现了财政资金的集约使用。如正兴街道整合退役军人服务站、武装部、人防工作站职能职责和服务阵地，规范设置办公室、荣誉室、会议室、信访接待室4个功能区，服务阵地面积100余平米，每年统筹使用武装工作格局退役军人服务体系建设经费15万余元，服务对象满意率100%。（陈小平）
